今年以来，铁岭市在深化以产权制度改革为主要内容的国企改革攻坚中，既采取有力措施强力推进，又规范操作防止国有资产流失和职工权益受损，使改革既快又稳，在加快进程中步步为营。到今年底国企改革攻坚可基本透亮，已改制完成的企业也没发生职工上访。

　　今年3月，铁岭市打响了改革攻坚战。市委、市政府通过层层签订责任状、派改革指导组、加强日常调度等措施加强国企改革的组织领导，形成强大的改革氛围，书记、市长还 直接到企业实地解决改革难题。由于改制企业情况千差万别，一个模式很难推进，他们就因企制宜，一企一策，实施股份制改造、资产重组、产权出售、破产或消“壳”等多种形式。国企改革改到深处是产权，而剩下未改的这些企业，大都负债累累。如债务问题破解不了，改制便很难进行。他们除利用国家政策、求得金融部门支持外，还以建立地区或行业资产经营公司回购债权、“打”消化等方式解决债务和空壳企业消“壳”问题。仅市资产经营公司就出资4300多万元回购了3家企业的6.6亿元债权，使改制得以在艰难中前行。

　　为在改制中确保国有资产不流失、职工利益不受损，他们坚持实行规范运作。还在攻坚之初，他们就对股份制改造、产权出售、企业破产规定了严格的操作程序，不仅具有政策的导向性，而且制约了改制中可能出现的不规范行为。同时，还由主管市长牵头，分别在市化机厂、光学厂、染织总厂抓了公开竞价出售、依法处置破产企业财产、规范化股份制改造3个试点，用典型来进行规范操作的指导。年初，政府又成立产权交易中心，改制中的产权出售，一律在中心通过公开竞价方式进行。在已进行的东北无线电厂、市液化气公司等财产公开拍卖中，均以高出起拍价的价格售出，确保了国有资产的保值增值。除对有形资产的评估严格把关外，他们还注意对企业的无形资产进行严格监控。一家企业的压力容器制造许可证和一家企业的探矿权和采矿权，在改制时分别被作价为100万元和380万元。对国有控股企业，他们在全省首家公开招聘3名国有股代表，强化了对国有资产的监管，而且时时注意最大限度维护了职工权益和社会稳定。

　　国企改革的最终目标是发展。改革攻坚之初，有人怕担造成资产流失之名，宁肯死看死守，让国有资产在手中像“冰棍”一样慢慢“化”掉，也不敢大胆改革；还有的不想为改革付出较大成本，甚至想用残存资产支付一切改制成本，造成改制“憋死牛”。每当这时候，市领导就用发展的观点统一大家思想，坚持生产力标准。现在全市改制后的企业几乎全部起死回生，产值、利税大幅增长。

　　( 辽宁日报 刘涌泉)