全球最大的金融服务公司花旗集团已提出大约15亿美元的出价，收购广东发展银行80%的股份。花旗的竞争对手包括法国兴业银行及荷兰银行。消息人士透露，广发行最快可能在未来两周内选出中标财团，达成初步谅解备忘协议。

　　据外电报道，花期此次竞标志在必得，其出价是广发行账面价值的2倍左右。但花旗的出价附有严格的条件，以获得广发行全面管理控制权，避免遭遇购入国内银行规模较小股 权的外国投资者所遇到的问题。

　　不过，根据此前《财经》杂志报道，尽管花旗从开始就坚持单独竞标，但最终考虑到监管限制，花旗对竞标方案作了重大调整，与中粮集团等财务投资者共同组成财团，其中花旗可能获得40%~45%的股份，其余数家财务投资者每家占5%左右的比例。而法国兴业银行则和中国华闻投资控股有限公司组成财团，法国兴业银行只占25%，华闻率数家中资企业获得控股权。

　　荷兰银行的合作方则是中国平安保险集团，在平安和荷兰银行报出的方案中，平安将占超过51%的股份，荷兰银行则拥有剩余的少量股份。

　　据香港的消息人士透露，广发行最快可望在未来两周内选出中标财团，达成初步谅解备忘协议，最迟不过明年初揭晓，整项交易预期明年首季完成，引入的全部股东共占广发行85%股权。

　　观察人士称，广发行对外招标中，外资竞购有如此强烈的意愿，是因为这是在中国最好的、前所未有的银行业投资机会。其一，广发行的财务经过严格审计；其二，广发行重组后所有的指标都满足监管要求，是资产质量最好的银行之一；其三，管理权可以由外方控制，可以任命董事长和行长；其四，所有的成本可控，包括时间成本，所有的进程都是按照预先设计做的，很少有推迟。

　　据悉，外资进入完成重组后，广发行将从一家原来不良资产高达500亿元的中等规模股份制银行，被改造成符合各种监管条件的优质银行。

　　对于敏感的外资持股不能超过25%上限的规定，银监会一位官员表示：“银监会正在抓紧研究外资银行入股比例问题，也在征求人大法制办等部门的意见，因为必须要在法律上能解释得通。我们要考虑WTO承诺、法律解释、社会舆论，这是个复杂的问题。我们也得考虑个案报批之后，可能带来的影响，因为对外资机构要公平对待。”

　　这位官员认为，在广发行的个案上，外资持股上限25%是可能突破的，但是不会超过50%。对于25%上限的突破，主要基于以下几个理由：其一，广东省政府希望通过引入外资战略投资者，弥补财务缺口；其二，适当提高外资比例，外资可以在董事会上有更多发言权，对银行的公司治理改造、银行竞争力的提高不无裨益；其三，银监会虽然对于外资入股有25%的约束，但是在国有银行境外上市之后就已经被突破了。