编者按：“一体两翼，乘风而上，和云共翥”生动展示了福建产权交易中心成立十年来不懈追求和探索的足迹所走过的探索历程。回顾过去十年，福建省产权交易中心有许多的宝贵经验值得借鉴和推广，展望未来十年，有许多的设想和规划要付诸实施。为此，12月5日我们采访小组飞赴福州，走访了福建省产权交易中心的负责人郑康营先生。

　　嘉宾简介：

　　郑康营对产权交易市场、拍卖、政府采购等领域颇有研究，曾在《产权导刊》、《国有资产管理》、《上海国资》等财经刊物上发表学术论文几十篇，主持策划的福清华春医药股份转让项目获刚刚结束的第七届上海国际工业博览会“产权交易最佳策划奖”二等奖。

　　记者：郑总，您好！我们了解到，福建省产权交易中心是国内设立较早的省一级产权交易中心，请您大致介绍一下贵交易中心的发展状况？

　　郑总：好的，首先我代表福建省产权交易中心对新浪产权频道的朋友表示欢迎和感谢！福建省产权交易中心根据福建省人民政府[1994]142号专题会议纪要精神，于1995年7月12日成立的。

　　近十年来，我省产权交易中心在探索中前进，在规范中发展，坚持规范执业，走品牌发展之路，已经成为集产权交易、交易鉴证、咨询策划、公开竞价、资金结转和规范信息披露等功能为一体的阳光工程，为各类交易主体提供了一个制度完善、程序规范、信息公开、竞争充分的市场平台。十年里，“中心”共为我省盘活存量资产300多亿元，交易总额180多亿元，成交项目两千余宗。跨入新世纪以来，福建省产权交易中心实现了跨越式发展，从2001年至2004年年平均交易额增长幅度达230.91%，进场交易的竞价率达83.7%，平均增值率达25%，单宗交易最高增值额为1.04亿元，取得了经济效益、社会效益双赢的良好成绩。

　　记者：接下来，请您再详细介绍一下福建省产权交易中心今年的业务运行情况？

　　郑总：今年我省产权交易中心在业务运行方面可以说是比较良好的。由于福建所处的地理位置和众所周知的历史原因，国有资产的比重较小，仅占本省GDP的50%多一点，因此，我们非常珍惜进场的每一个交易项目，力求做好、做细、做精、做出精品，树立产权市场的品牌意识，把企业国有产权进场交易作为示范和引导，想方设法提高竞价率和增值率，以此来带动非公经济的产权进入市场交易，提高资源优化配置率。为此，我们以国资委3号令为依据，将以往先确定交易方式、再进行公开交易的模式，改为先征集潜在受让人，再根据征集的结果确定交易方式的模式。这看似简单的变化，却极大地提高了我省产权交易的规范性和可操作性，也提高了交易项目的竞价率，使产权交易程序变得更加科学化、市场化。

　　在今年11月9日的上海国际工业博览会颁奖大会上，我省《福清华春医药国有股权转让》案例被评为全国“产权交易最佳策划奖”二等奖，其国有资产增值率达到了130.39%,引起了福清市社会各界以及省级媒体的高度关注，转让的成功促进了社会的和谐与稳定，实现了多方共赢。

　　记者：刚才您也提到了，贵中心的《福清华春医药国有股权转让》案例被评为全国“产权交易最佳策划奖”二等奖，您能否为我们介绍一下，福建省产权交易中心在这一案例中是如何发挥作用的？

　　郑总：这个案例的确比较典型，福清市华春医药有限公司前身是福清市华春医药公司，2001年7月26日由纯国有改制为国有控股的有限公司。由于种种原因，这家企业经济效益每况愈下，由盈利大户转为亏损企业，导致国有资产流失。员工改制时以身份置换股权的含金量不断缩水、股东间矛盾加剧、银行贷款无法偿还，企业经营资金周转严重困难，社会稳定受到影响。面对一系列复杂问题，福清市政府果断做出转让该公司50.5%国有股权的决定，依靠市场解决矛盾、收回投资。

　　面对这一项错综复杂、矛盾重重的股权转让项目，为消除矛盾、整合优势、排除纷争、实现交易，我省产权交易中心集中各方面的智慧和力量，着重做了以下三个方面的工作：

　　一是尽职调查。“中心”项目小组三下福清，认真听取各方面的反映和意见，摸清相关各方解决问题的底线。尤其是全面了解了政府提出的“四个保证”的预期目标，即保证社会稳定，保证医药市场稳定，保证股东情绪稳定，保证国有资产的增值。

　　二是进行方案论证。项目小组以综合调查取得的一手资料为基础，会同当地国有资产的主管部门，四易其稿，草拟出《福清市华春医药有限公司国有股权转让方案》，方案获得了政府及各方面的认可，这就为后续的公平竞争和转让合同等法律文件的起草奠定了基础。

　　三是客户组织。信息披露是否充分、有效决定了竞买人对标的物的信心和投资判断，是竞价成功和提高增值率的基础与保障。鉴于该项目的特殊性和复杂性，项目小组在真实反映标的现状的同时，努力挖掘标的的亮点，调动竞买人的积极性，广泛征集竞买人。截至报名时间止，共有17名竞买人缴纳竞买保证金，签署了包括转让合同在内的相关文件，为现场营造公平而热烈的竞价气氛提供了有利条件。

　　这个项目运作成功的创新点在于有效解决了人们对《中华人民共和国公司法》、《拍卖法》与 “3号令”在“内部股东具有优先受让权”理解上的差异问题，通过具体运作中根据不同阶段科学地安排各法律、法规的优先适用问题，坚持采取“公开竞价，同等价格内部股东优先”的原则，既维护了法律的权威性，也维护了法规的严肃性，确保在“公开、公平、公正”平等竞争原则的基础上保护各方面权益，实现了各方共赢的结果。

　　记者：产权市场作为我国多层次资本市场的一个重要组成部分，目前全国只有四个区域性产权市场，还没有一个全国统一性的大市场，那么，您对于建设全国性的产权大市场有什么样的想法或是建议？

　　郑总：对这个问题我也一直在考虑。目前我国各类产权交易机构超过300家，一个省多家，一个市多家，甚至一些不可能有太大交易量的小市小县也成立了产权交易机构。这样不仅导致机构重叠，管理分散，市场覆盖面小，而且还会使交易成本居高不下，引起市场的混乱和无序竞争，交易所自身生存也将难以为续。

　　所以我认为产权交易市场的建设首先应该是一个市场体系建设的问题，是一项系统工程。不是简单形式的统一，而是将组织机构、监管方式、法规体系、运作机制、执业规则、交易规程、市场规划等等放在一个系统里面统筹考虑、统筹规划、统筹建设。建立全国的统一市场体系，各省市的市场统一是前提，并以此为基础逐步实现全国的市场统一。湖北省最近整合的经验值得借鉴与推广，很有可能成为省级今后的发展模式。其实目前市场各方都希望打破地域分割，尽快建立一个开放、统一、竞争、有序的产权大市场，推动跨地区、跨行业、跨所有制的产权流转。做到统一有道、监管有度、执业有规、竞争有序、流转顺畅。

　　另外，产权市场属于特殊的资本市场，为了促进产权交易市场的健康发展，规范产权交易行为，保护交易双方的合法权益，必须坚持规范和有效的监管，才能减少和规避市场风险。产权交易市场的监管措施包括政府监管和自律性监管，但在目前市场分割、竞争无序的情况下，这两种监管手段都难以得到很好的贯彻实施，监管不仅不到位，而且监管成本很高、还缺乏效力。所以为提高监管效能、减少市场风险，全国性的统一产权交易市场的建立也是必要的。

　　记者：请问您，福建省产权交易中心作为一家省一级的产权交易机构，是如何处理与福建省各地产权交易所比如厦门产权交易所的关系的？在业务运行方面，有着怎样的机制？

　　郑总：我个人认为，我们中心与福建省各地产权交易所比如厦门产权交易所之间建立友好合作关系的前提是必须完善产权交易制度与合作机制。在具体业务的合作中，坚持信息共享、业务合作、优势互补、竞争共赢的方针。福建省政府、省纪委各自在出台的推动混合所有制经济发展和主要任务分工方案中指出，2005—2006年，推进全省统一、规范、高效的产权交易的市场体系建设，包括建立健全产权公开拍卖、竞标、挂牌出让、协议交易等规则，进一步健全产权交易市场监测检查，建立国资、财政、工商、审计、监察联席会议制度。2007年，进一步强化对产权交易各类中介机构的监管，建立健全配套制度，完善市场规则，依法规范交易行为。

　　实践证明，资源配置要在最大的范围内才能够真正实现优化，要与技术、人才和资本充分结合起来，配置才能更优化。目前一些国外的知名企业集团参与中国企业的并购，也主要是考虑企业的未来，尤其国际性大财团更是看重中国市场和被收购企业的发展前景，运作好国际并购项目对我国产权交易市场的繁荣与发展能起到很好的促进作用。目前我们中心正在做这些大的交易项目，实现跨国界的资源配置，引进世界先进的技术、管理和资本，促进跨国界的产权流转。目前看来，我们的知名度和号召力还是很大的，前段时间英国《金融时报》和美国的《纽约时报》都在报道我们的运作项目。

　　在自身建设方面，我们强调各交易机构要注重法律法规的遵循、策划方案的制定；坚决按照3号令的要求，规范执业，同时要吸收复合型人才，最大可能地笼络高级人才，不断提高从业人员的综合素质，并在规范中寻求合作，在合作中公平竞争，在竞争中实现共赢，共同促进和完善我省产权交易市场的发展和繁荣。

　　记者：今年9月在厦门召开的产权市场高峰论坛上，一些地方产权交易所的负责人提到了要尽快成立行业协会，对此，我们想听听您的意见？

　　郑总：我个人认为尽快成立产权交易行业协会是非常有必要的。推动和完善产权市场如果仅靠国家法律法规的指导，恐怕进程会比较慢，而行业协会的建立，可以贴近市场，起到承上启下，发挥政府与企业之间的桥梁与纽带的作用。一方面，行业协会可以积极向各产权交易机构宣传国家的法律、法规、方针和政策，引导行业有序发展，促进从业人员依规执业；另一方面，可以深入了解各方的呼声和要求，及时向政府主管部门反映，提供政策建议，通过组织经验交流、提供信息服务、举办业务培训和推广先进创新的产权交易服务等方式，促进产权市场的繁荣与发展。举例说，现在各地产权交易进行得轰轰烈烈，但在交易品种和交易创新、交易规范等方面却彼此没有一个正式统一的权威机构来组织与指导，而行业协会就会对业务指导、品种的开拓方面起到良好的沟通协调作用。

　　行业协会这个平台不会把自己的利益冲突放在里面，可以实事求是地去解决问题、纠正问题，协调、保护各方的利益，有利于产权市场的健康发展。

　　记者：在国务院国资委主办的“产权市场发展与风险防范研讨会”上，与会代表大都认为目前产权市场主要存在环境风险、场际风险和场内风险三大市场发展风险，那么，请问贵产权交易中心有什么具体措施来防范这三大风险，促进产权市场发展？

　　郑总：产权交易的过程本身就是成效与风险并存的。防范风险，首先必须全面、准确、系统、深入地贯彻执行3号令，不能片面地、孤立地、断章取义、各取所需地理解与执行。严格按照3号令规定执行，就能有效规范交易各方的行为，就能有效地保护交易主体的合法权益，从而有效地防范了风险；其次，要加强内部风险控制，提高从业人员的执业风险意识建立和完善内控各项操作规程和制度；第三，要加强人才培训，提高从业人员的执业水平和品德素养；第四，要不断创新，因为产权市场是处在不断发展的动态之中，新情况、新问题层出不穷，要通过依法创新来满足市场发展的实际需要，从而从技术手段和交易规则上达到有效防范风险之目的。针对这一点，3号令为我们预留了创新的空间，如交易方式除已明确的三种外，还规定了“国家法律、行政法规规定的其他方式进行”；同时，福建省人民政府下达的9号文件又为我们防范风险的提供了保障。其总体要求就是以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，以企业产权制度改革为核心，进一步调整优化国有资产布局和结构，理顺国有、集体企业产权关系。

　　首先，建立统一、开放、规范、高效的产权交易市场。加快对全省现有企业产权、技术产权等产权交易机构的有效整合，将有形资产、无形资产等各类资产的交易纳入产权市场。以实现信息发布、交易程序、交易规则、过程监督“四统一”目标，构筑全省产权共同市场，并与全国重要产权交易市场联网运行。产权交易机构和产权经纪机构要各司其则，促进产权交易市场协调运转。加快产权经纪人队伍和产权经纪机构的培育和发展。省产权交易机构主管部门要积极开展经纪人培训工作，提高从业人员的业务素质和执业水平。产权经纪机构要严格执行市场准入制度，完善等级评定和优胜劣汰机制。

　　其次，严格执行产权交易进入市场制度。重申国有、集体资产除经同级政府或国有资产监督部门批准的定向交易外，都必须进入产权交易市场采用公开招标、拍卖等竞价方式进行交易。鼓励民营、外资等非公有制经济的产权进场交易。促进市场竞争，激活产权市场。使产权市场成为各类市场主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台。

　　第三，提升产权市场服务功能。实行非上市股份制公司股权集中登记托管和挂牌交易。产权交易机构要积极为股东提供股权查询、冻结、质押登记、过户登记、代理分红派息、融资扩股等服务；积极开展股权质押试点，为企业开辟实现权益性融资的渠道。

　　记者：2004年初，福建省提出建设海峡西岸经济区的战略构想，今年这一战略构想又被写入了中央“十一五”文件， 可以说福建将进入一个新的历史发展时期，面对如此机遇，请问贵产权交易中心在服务海峡西岸经济区建设方面可以起到怎样的作用？具体来说，有什么计划？

　　郑总：建设海峡西岸经济区的定位应该说是准确地反映了福建的区位特点和对台优势，对于福建的“战略崛起”无疑有着深远意义。它不仅有利于促进区域经济合作，推动福建更好地融入全国发展的大格局，而且有利于更好地发挥福建在两岸统一大业中的独特作用。要建设海峡西岸经济区，应该致力于更高层次的全面开放，充分发挥福建作为两岸三地和两个三角洲联结点的区位优势，依托对外开放、对内联接、山海协作三条通道，构建大开放格局。着力推进与长江三角洲、珠江三角洲实现产业、市场和基础设施的对接，集聚生产要素，优化资源配置，拓展经济腹地；着力提升我省与台港澳的合作水平，尤其要注重发挥对台优势，大力发展闽台在经贸、科技、文化等方面的合作交流，而我省产权交易中心在此当仁不让地起到了企业产权和资本流转的纽带作用，概括地说就是八个字，“主动融入，积极参与”。主动融入就是要在思想上、行动上主动融入，要围绕“海西区”建设来规划、来发展产权市场；积极参与就是要在“海西区”建设的过程中，贴近市场、发现市场，培育市场需求，不断创新交易品种，不断改善服务方式，不断提高交易成果。在服务中实现规范，在规范中实现优化服务，并在“海西区”建设中充分发挥产权市场配置资源的基础性作用。

　　中央提出建设海峡西岸经济区是我们一个难得的发展机遇，我省产权交易中心将以推进资本市场的改革开放和稳定发展为精神指导，树立科学发展观，以构筑多层次资本市场为目标，以服务海峡西岸经济区建设为宗旨，以产权交易为核心，以规范交易为基础，以创新经营为动力，以策划营销为手段，以维护各交易主体合法权益为准则，大力发展产权市场，推动福建产权交易市场跃上新台阶，为海峡西岸经济区建设提供一个充满生机与活力的产权交易市场。

　　相关链接：

　　1、程序规范是企业国有产权有序转让的保障

　　2、完善产权市场体系 促进产权顺畅流转

　　3、规范和通畅未来产权市场发展之重

　　4、福建省产权交易中心简介

　　5、福建省产权交易中心项目推介集

　　6、图文：全国系列访谈小组福建行