编者按：在全国产权界有一位行事低调、但在业内却非常知名的女性领导人，她就是黑龙江产权交易中心的任玉琴主任。作为省一级产权交易机构唯一的一位女性负责人，她的军人素养以及女性特有的严谨在黑龙江产权交易中心的发展史上留下了很深的印记。

　　嘉宾简介：

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　　1、记者：很高兴，也很荣幸能够与您对话，作为业内为数不多的女性领导人，您的从业经历与您个人在中国产权市场的影响力(天津产权交易中心迁新址您是代表全国产权交易机构唯一致祝贺词的嘉宾)是我们广大网友与读者极感兴趣的话题，今天的采访就从这个问题开始吧。首先请您给我们谈谈您从事产权交易工作的心路历程？

　　任主任： 很高兴接受您的采访，首先感谢广大网友与读者对产权交易事业和我本人的关心。我从事产权交易工作，进入这个行业到今年已经是第八个年头了。回顾这段工作历程，感触良多，这里面既有艰辛和无奈，也有难忘与喜悦，它使我的人生经历更加丰富和充实。

　　八年前，我从审计事务所所长的正处级职位提拔到当时产权交易所总裁的副局级职位，从职务级别来看是提升了，是喜事。但我当时的心情却是非常矛盾的，套用一句古人的话，叫做“一则以喜，一则以忧”。喜的是职位的提升说明组织上对我过去的工作业绩和工作能力持肯定的态度;忧的是，当时的交易市场无论是规模、交易业绩，还是社会认知度都很低，摆在面前的这份工作的难度是可想而知的。这样，在我的面前就有两条路，一条是安于现状，量米为炊，这样做，可以当个太平官，只要业绩不比过去差，就不会有什么风险；另一条就是勇敢面对挑战，立足本职，勇于探索，开拓进取，走出一条与本地经济发展相适应的产权交易的路子来。这样做，我可能是一个成功者，也可能是一个失败者，具有一定的风险。经过深思熟虑后，我坚定地选择了后者。当时我们把目标定位于“立足哈市，服务全省，面向全国”，力争两三年内把我们的产权交易市场建成全国最先进，规模最大，最开放的产权交易市场之一。

　　刚才你谈到我是业内为数不多的女性领导人，说实在话，除了必须由女性承担的妻子和母亲这两个角色外，对待组织交给我的任何一项工作，我的性别意识应该说是比较淡漠的。我曾经有过一段不算短的军旅生涯，军人在履行职责时，是不太可能严格按照性别划出一条鸿沟的。回到地方后，远离了部队那种生活氛围，但多年军旅生涯形成的不认输的性格，已经难以改变了。所以我就觉得男同志能做好的事，女同志应该做得更好才行。刚才你谈到天津产权交易中心迁新址时，我是代表全国产权交易机构唯一致祝贺词的嘉宾，并认为这与我个人在中国产权市场的影响力有关。其实我倒觉得说这反映了黑龙江省产权交易中心在中国产权市场的影响力更确切一些。

　　2、获悉您近期刚从国外考察回来，是否能给我们透露一下此行的目的与收获？

　　11月15日，我与江西、福建、海南等地老总参加了上海联交所组织的为期两周的赴美资本市场考察活动。在美期间，我们考察了地处纽约的全美证券业协会(NASD)监管的场外柜台交易系统(OTCBB)。据了解，美国许多知名大公司都是从该市场起步发展的。为了减少市场风险和规范市场行为，根据美国证监会新的要求，NASD对OTCBB市场的监管比以往更加严格，法律法规更加健全，这些做法都很值得我们借鉴。

　　我们还考察了芝加哥的全美期货交易所(CBOE)和全美商业交易所(CME);考察团还参加了上海联交所与美国洛杉矶亚洲商会共同主办的美国投资基金机构与中国产权市场项目洽谈会。与会外方对我国产权交易市场产生了浓厚兴趣，就国有企业产权转让项目以及进入中国市场的途径等问题与我们进行了广泛交流。我和海南产交所裴东平总裁分别介绍了交易项目，解答了外方提出的问题，受到了外方有关人士的关注。会后，按照计划安排，全体参会的中方人员又到我国驻美国洛杉矶总领事馆进行了工作汇报和业务交流。

　　美国的资本市场发展比较成熟，资本市场如同水流一样，只有流动，才有生命力，否则水位再高，不流动，也是一潭死水。目前，美国一些投资机构都瞄准了中国市场，并成立了亚洲工作联络部，通过这次对美国资本市场的考察，我对今后我们的合作前景看好。可以说，对这次以产权交易项目，特别是国有大中型企业的产权转让项目到美国进行直接交流的做法，我个人感觉要比国内许多省市单纯去美国招商更具吸引力。这次考察也很成功，达到了预期的目的，收获颇多。回来后，我向我们中心全体员工进行了介绍，我们考察组也正在整理材料，很快就能发表，请网友们关注。

　　3、记者：能否介绍一下黑龙江省产权交易中心今年的运营情况？

　　任主任：今年是我们省市共建产权交易市场的第三个年头，在省、市国资委的正确领导下，我们重点抓了市场基础管理，完善了法规建设，开发了交易品种，拓展了市场空间，无论是交易企业数量，还是交易资产额都取得了较快的发展。今年，我们中心的市场覆盖面已经触及到全省的各个县，交易资产额按单向计算将突破100亿元。

　　之所以取得这样的成绩，我认为主要有以下几点原因：

　　一是东北老工业基地调整改造助推了国企改革的步伐，仅哈尔滨市今年就推出国有企业1100户进行改革改制，这些企业已经陆续进入产权市场进行交易；

　　二是省、市国资委对企业国有产权转让实施了强有力的监管，省、市国资委于去年分别出台《关于加强企业国有产权转让监督管理的通知》等文件，明令要求企业国有产权转让都要纳入产权市场进行公开交易；

　　三是纪检监察部门把企业国有产权转让作为“源头治腐”重要内容，要求凡是企业国有产权转让涉及资产额1000万元以上的项目，在进行交易时都要向纪检监察部门通报，这一做法有效地督促了企业国有产权转让进入市场；

　　四是产权交易市场有一套完善的服务体系，这套服务体系指的是在国资监管部门的牵头下，我们产权交易中心联合了工商、国土资源、房产部门进驻产权市场实行“一站式”服务，这套服务体系为交易双方提供了方便、快捷的服务。今年以来，我们进一步加强了与政府部门的沟通与合作，对一批国有大中型企业在产权转让过程中，将国有资产与土地整合后同步挂牌上市的交易模式进行了有益的探索，为推进国有企业改革步伐做出了贡献。

　　4、记者：据我们了解，对档案实行规范化管理一直是贵中心的一个特色，对此，国资委的领导和其他省市产权交易机构的负责人也有很高的评价，有的机构还从您这借鉴了不少经验，今天您能否为我们再谈一下这个问题？

　　任主任：档案管理工作我们起步早一些。我一直认为档案管理是一项十分重要的工作，它真实地记录了我们的工作历程，汇集了我们的工作成果，是检验我们工作的一面镜子，所以自我到中心工作以来就特别强调档案的规范化管理。

　　针对目前产权交易行业规范化程度不高的实际情况，我们对中心的档案管理工作提出了加强学习，少走弯路的要求。为此，我们多次请专家到中心讲课，召开业务研讨会，对中心员工进行培训。此外，我还组织相关人员到省内一些多年档案管理先进单位去学习、考察，借鉴别人的经验。这样，在综合别人的先进经验的基础上，我们中心的档案管理水平有了很大的提高。

　　自2002年以来，我们逐步修订完善了档案管理各项规定，使中心的档案管理纳入了规范化、制度化的轨道。各业务部门负责人员、各交易项目主办人员、文书和档案管理人员要各负其责，谁交易谁立卷，边交易边立卷，要求在交易完成后，案卷也能做到基本完成，这样就从根本上杜绝了月末、年终突击立卷的现象。立完卷之后，在归档、借阅、保管、保密、鉴定等方面，我们也有严格的制度。此外，我们还将档案管理作为一项重要内容纳入中心年度考核，考核结果与立卷部门和责任人的评优、奖励挂钩，这就大大提高了中心员工的责任感和积极性。

　　根据档案工作的需要，我们又投资近10万元重新装修了标准化档案室，购买了档案管理所需设备，并且配备了温度计、湿度计等。由档案管理人员每周检查档案室温、湿度，并详细记录。

　　也许在有些人看来，花费这么多的精力和金钱去做档案的规范化管理，是在做无用之功，对业务的进行和市场的发展不会起到多大作用。但从我们自身的体会来看，做好档案的规范化管理，可以更有效地规避产权市场发展中的一些风险，使市场得到更好的发展。在这里，我可以举个例子，供大家参考。

　　那是去年5月份，“3号令”已经出台。按照“3号令”规定，我们中心对哈尔滨市市属企业“正阳楼”肉类食品公司整体产权转让进行了信息公告。公告期间有甲乙两户企业提出了受让意向。经与转让方协商，决定采取邀请招标的方式转让“正阳楼”整体产权。开标会前，由于甲公司保证金没有按期足额到位，招标人和评标委员会认为该公司属于自动放弃投标资格。虽然只剩下一家投标人，为了保证企业国有产权交易的“公开、公平、公正”，我们还是请评标委员会对乙公司的标书逐项进行评审，认为其投标文件中的各项内容已完全满足了转让方对受让方的各项要求，在事先约定不改变投标书内容的前提下，按投标金额2007万元进行了协议转让，超出标的底价151万元，较净资产134万元增值1378万元。此项交易实现了多赢，企业职工得到了全员安置，国资委和商业局出让企业国有产权得到了收益，受让方也借助“正阳楼”品牌在新机制下得到了发展壮大。

　　这是一项成功地按照“3号令”规范操作的产权交易项目，但令人们没有想到的是因为这个项目，我们和市国资委、市商业局以及受让人乙公司一起被甲公司以种种理由告上法庭，指控四被告在交易过程中有不法行为，要求法庭判定此项交易无效。

　　好在我们的操作十分规范，各项档案资料齐备。法庭在调阅我们的档案后，经过认真审理认为我们程序规范，证据充分，予以支持。甲公司在败诉已成定局的情况下，不得不以撤诉终结此案。与此同时，市委接到了举报，市委书记批转市纪检委对该项目进行调查，最终结果如实反映到市委后，市委书记、市纪检委书记均批示充分肯定了我们的做法。通过这场法律诉讼，更加坚定了我们规范化管理的信心和决心，试想，如果我们的档案管理不规范、项目档案不齐全，任何环节的疏漏都可能造成我们败诉。这场诉讼，给我的印象非常深刻，现在我每当与同行交流时，都会讲到档案管理，以此来提醒大家风险防范意识，完善市场建设。

　　5、记者：与其它产权交易中心相比较，除了刚才谈到的档案规范化管理，您认为贵中心还具有哪些方面优势，或是自己的特色？

　　任主任：我们省产权交易中心是在2003年5月，依托哈尔滨产权交易中心成立的，实行的是“两块牌子、一套人马”的运作模式，我们是全国最先实行这种模式的省份，这样做有利于整合市场资源，使省市形成合力，避免无序竞争。省产权交易中心成立后，与省内各地市产权交易机构形成了业务指导关系，2003年底，我们为齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯产权交易机构配备了电子大屏幕和计算机网络系统，并实现了全省产权交易中心的联网，这在全国也是唯一的。目前，我们已经实现了全省产(股)权交易规则、交易流程、工作底稿、统计报表等方面的四统一，这种联网与统一使省中心随时能够掌握全省的交易动向，在尽快完善全省产权交易市场方面收到了事半功倍的效果。这可以算是我们中心的一个优势。

　　谈到优势，我觉得还应该着重谈一下我们中心的人才队伍建设。产权交易是伴随改革开放和国有企业的改革而产生的一个新鲜事物，没有前人的经验可以借鉴，只能凭自己去摸索。而企业产权交易涉及面广，涉及问题多，具有较强的政策性，许多工作都涉及到社会比较敏感的问题，弄不好很容易引起社会矛盾，甚至影响到社会的安定。鉴于这种矛盾，我觉得提高产权交易从业人员的业务素质是产权交易事业发展的关键。

　　我刚到中心的时候，中心的员工素质良莠不齐，离从事产权交易这个行业的素质要求还有很大的距离，要切实履行职责应该说还具有相当难度。由此，我们就从提高素质、练内功入手，狠抓队伍建设，采用各种方式对原有职工进行培训，并建立激励机制，鼓励他们进入各类院校进行在职提高。同时，中心还多渠道引进专业人才，改善队伍结构。目前，我们中心40余名员工具备高、中级专业职称或研究生学历的已达到95%以上。

　　在提高员工的综合业务素质的时候，我们中心还注重提高产权交易从业人员的道德修养和思想政治素质。要求中心的工作人员要做到“三要三不要”，即“要进取、不要因循；要求实、不要浮夸；要奉献、不要攀比”。我们还注意采取一些灵活多样的方式开展思想政治工作，不管社会上刮什么风，下什么雨，不论出现什么思潮，都会抓住典型案例举一反三，从中总结经验，吸取教训，用来警示自身。通过这些活动，教育中心的员工要自觉按规章制度办事，努力作到优质服务。

　　由于国企改革工作量大，要求时间紧，周六周日不休息是常事。对此，中心的员工都非常理解，有的同志还带病坚持工作，有的同志甚至直到老人去世的那天还坚持在工作岗位上，感人事迹，举不胜数。

　　所以，让我谈我们中心的优势，我觉得这一点也是非常重要的，没有了这支队伍，什么都无从谈起。

　　6、记者：市场存在风险是必然的，如何规避风险与降低产权市场发展中的风险是目前大家探讨的一个热点话题，不知黑龙江省产权交易中心在这方面是如何做的？

　　任主任：产权交易市场发展了十几年，随着业务的不断攀升，行业风险越来越凸显出来。2004年在上海召开的产权市场建设与管理高级研讨会上，我首先提出防范职业风险问题，引起了同行的共鸣。为规避和降低产权市场发展中的风险，我们中心主要采取了以下措施：

　　一是做好产权转让信息披露工作。我们在互联网上开发搭建了“黑龙江产权交易网”，做到企业国有产权转让必须按照国务院国资委要求在省级以上经济或金融报刊上发布信息，同时该信息要在“黑龙江产权交易网”上予以发布。而且做到信息披露内容详实，要素齐全。规范地披露信息是“公开、公平、公正”交易的前提，是规避风险的首要保证；

　　二是严格依法交易，规范运作。“3号令”发布后，我们认真学习、潜心研究其精神实质，结合自身的工作实际，进一步调整完善《企业国有产权转让程序》、《产权交易业务规则》等规章制度，进一步健全了产权交易业务质量控制体系，制定了一整套全省统一的产权交易工作底稿和统计报表等。实践证明，这些做法有效地堵塞了交易中的漏洞，规范了产权交易行为，降低了市场交易风险。

　　三是运用市场手段进行产权交易。企业国有产权转让只有坚持运用市场手段，发挥市场的价格发现功能，其所形成的交易价格才能是最优价格。在这方面，我们有不少案例。如，黑龙江乳业集团通过竞价转让使国有资产增值3800万元。这个成功的交易项目曾分别受到全国人大副委员长成思危、国务院国资委主任李荣融、黑龙江省省长张左己、黑龙江省委常委、哈尔滨市市委书记杜宇新的表扬和充分肯定，并且在2004年，第六届上海国际工业博览会首次设立的“产权交易最佳策划奖”评选中，获得二等奖。哈尔滨水泵厂的整体产权通过招标转让，使净资产增值5360万元这个交易项目，在2005年第七届上海国际工业博览会的评选中再次获奖。这些有效的公开交易方式实现了国有资产的保值增值。

　　四是建立严格的内控制度，增设审理部、法律监管部，严格把好产权交易业务关，进一步提高工作质量。

　　五是建立了专家顾问库，使交易行为更加规范。我们在全省范围内聘请了216名各行各业的专家学者，建立了专家顾问库，这样，我们在对企业国有产权采用招投标方式进行转让时，就可以随机从专家顾问库中选择相关学科、专业的专家学者组成评标委员会进行评标。由于专家库中有经济学家、高级科技人员及教授、副教授、博士后、博士、硕士等专业人员，这就确保了评标工作更加科学、严谨、客观、公正。

　　六是通过提高从业人员综合素质，加强廉政勤政教育来规避市场风险。

　　任何事物都是从无到有，从发展的初级阶段逐步走向规范，又在不断规范的前提下实现更大的发展，可以说没有规范就不可能保证事物沿着正确的轨道良性发展。产权市场的发展也是如此，只有规范运作、规避风险，才能确保产权市场进入良性循环的轨道，因此，我们说“通过规范发展规避产权市场风险”是产权市场建设与发展的根本保证，更是产权市场建设与发展的永恒主题。

　　7、记者：作为北方产权交易共同市场的重要一员，请您对区域市场的发展和行业协会的成立谈一下自己的看法？这对地区产权市场的发展有何影响？

　　任主任: 区域产权市场的产生和行业协会成立都是产权市场发展的必然。产权是没有行政界限的，应该跨地区、跨国界、跨所有制流动，从这几年黑龙江省国有企业改革的实际看，资产规模大一点的企业，其收购主体均为外资或较发达省份资金，为此，在行政上划分市场、搞条块分割是不利于产权市场行业发展的。全国产权市场应是统一体。但从目前我们国家的实际情况看，现阶段在全国只建立一两个产权市场还不现实，所以，在各地产权市场基础上，通过协商联合等方式组成产权交易共同体就成了产权市场发展某一阶段上的必然。

　　据统计，目前全国产权交易机构数量有200余家，在“3号令”的框架内，各地都有自己的具体规定和作法。大家在发展过程中都积累了一定的经验。那么，通过成立行业协会，就能够把大家好的经验和做法统一起来，经过比较、筛选、完善、补充形成统一的行业规范，同时，行业协会的建立也可在加强行业自律和行业内部监管，加强行业人员培训，乃至提高整个行业的风险防范能力方面，起到不可替代的作用。应该说全国产权市场从小到大，发展到现阶段，成立行业协会的条件已经成熟，已经是水到渠成的事情了。综上所述，行业协会的建立一是需要，二是可行，既然如此，应该尽快建立。

　　前不久，在厦门召开的“产权市场发展与风险防范研讨会”上，各地产权交易机构老总也都提到要尽快成立行业协会，目前，大家都希望国务院国资委产权局作为协会的主管和筹备单位。我们黑龙江省产权交易中心将积极推动成立全国产权交易行业协会，争取为全国产权交易行业协会成立多做一些工作。

　　8、记者：今年，国务院出台的36号文即《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，希望通过进一步扩大对外开放促进东北老工业基地的发展，面对这样的历史机遇，您认为黑龙江产权交易中心可以扮演什么角色？

　　任主任：东北地区号称是共和国的长子，曾经是我国经济建设的脊梁，计划经济模式在这个地区发展中已经根深蒂固，市场经济的脚步迈向这个地区迟了一些。为此，东北地区国有经济比重偏大，国有资产存量多，国有企业机制不活，效益不高。党的十六大以后，党中央国务院采取了一系列振兴东北的措施，并专门成立了国务院振兴东北办。今年，国务院办公厅又出台了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，目的就是借助外部资金、外来机制，调整东北的产业结构、产品结构，调整东北国有企业的国有存量资产，使国有企业实行产权主体多元化并按照现代企业制度进行市场化运营。我感到，东北老工业基地调整改造确实给我们黑龙江省产权交易中心提供了一展身手的舞台，事实上，经过几年的努力，我们已经成为黑龙江省国有企业引进外来资金的平台，起到了在黑龙江省东北老工业基地调整改造中，国有资本、外来资本、民间资本进入和退出的枢纽作用。不仅盘活了国有存量资产，而且实现了国有资产交易增值，我们先后操作了北满特钢集团、黑龙江乳业集团和黑龙江省西林钢铁集团等十几户省直大型企业和哈尔滨市电表厂、哈水泵厂、哈水泥厂等几十户重点企业的国有产权转让。今后，我们将进一步完善产权市场功能，扩大服务领域，拓宽融资渠道，为加快东北老工业基地调整改造的步伐、为东北振兴做出贡献。

　　9、记者：任主任，还有最后一个问题，前不久我们在采访广州产权交易所总经理李正希先生时，他多次谈到产权市场要参与和谐社会建设，对此，您有着怎样的看法？

　　任主任：从业几年来，我的最大感受是企业国有产权交易的成败事关全局，只能做好，没有退路。我们黑龙江省是国家开发建设最早的老工业基地之一。“一五”时期，22个重点工程项目在我省落户，国有企业多，企业规模大，是历史形成的事实，在从计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，由于体制机制等一系列原因，导致企业效益下滑，有的甚至多年停产，职工下岗，企业有大量的存量资产需要盘活，数以百万计的职工等待妥善安置。而产权交易是解决这些问题最有效手段之一。“3号令”发布之前，各地方都按照地方政策法规进行交易，这些地方法规大多是在充分调查研究的基础上起草出台的。我们在调研活动中，了解到了企业的困境，切身体会到了国企职工的艰难，从职工那里感受到的是期盼，盼有人帮助企业走出困境，盼各项权益得到保障;中共中央、国务院关于东北老工业基地调整改造的战略部署使国企改革的步伐大大加快，我们黑龙江省、哈尔滨市国有企业的产权交易量、交易额均逐年大幅攀升，在按照有关规定对交易企业进行跟踪回访时，我们了解到的是企业效益的高速增长，税收的大幅增加，企业职工的妥善安置，我们从职工那感受到的是满足，是欣喜。两相比较，我对做好产权交易工作的重要性、紧迫性认识更深了，责任感、使命感也更强了。

　　当前，全国都在努力实现中央提出的构建和谐社会的设想，每做好一项产权交易，都是为社会消除了一个不和谐因素，因此说产权交易关系大局不是空话、套话，无论是从国家经济发展，还是从广大人民群众的切身利益、福祉来看，产权交易都只能做好、没有退路，后退就是失败，失败就会危及全局。应该说这种认识，这种感受，正是我几年来努力做好本职工作的原动力。

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