国有产权交易不同于一般的商品交易，其过程不仅政策性强、牵扯面广，而且周期长、工作浩繁。实际操作中，应该按政策办，依程序走；其核心就是务必要按照国务院国资委、财政部3号令和重庆市人民政府167号令等有关政策规定办理，必须进场交易，规范操作。产权交易操作过程中要办的事情很多，本人认为，需要把握好以下十个重要环节，即“十个应当”。

　　一、企业国有产权转让应当“进场”公开进行

　　企业国有产权转让“进场”公开进行，是实现规范交易的前提。进场交易，指的是必须进入依法设置并经国资监管部门认定的产权交易机构。重庆联交所是重庆市国资监管部门认定的我市唯一的产权交易平台，无论是硬件还是软件，均具有很强的实力，属我市目前最好的产权交易中心。一是起点高、实力强；二是辐射面极广，具有充分发现和挖掘价值等独特优势功能；三是信息披露渠道非常宽扩，不仅拥有自己独立的网站，利用网站与全国主要产交所联网和辐射全市所有范围，而且在市级及区县报刊上拥有固定公告版面，同时还在全国发行的中国证券报、产权导刊和上海国资杂志以及重庆卫视、重庆电台等各大媒体上进行信息披露，形成了一个完善的信息发布体系；四是在重庆产权交易市场具有最强的权威性和影响力，比一般中介机构更有能力防止和抵御不法势力的干扰和控制，有利于维护产权交易市场的正常运行秩序；五是人员素质和专业化水平较高，服务公开、公平、公正，操作规范、高效、创新，具有很好的社会公信度。

　　二、转让标的的权属关系应当清晰

　　产权清晰，是产权交易的前提。权属关系不明确或者存在权属纠纷的产权不得转让。衡量产权权属是否清晰，主要要看土地、房产和资产的权证是否健全；资产评估、交易审批手续及法律意见是否完善有效；转让的产权是否承担担保责任，被设置为担保物权的企业国有产权转让，还应符合《担保法》的有关规定；涉及交通工具的转让，其属性、瑕疵是否清楚；涉讼、破产资产处置是否经过法院的审批程序等。

　　三、产权交易的前期基础工作应当扎实

　　产权交易的前期基础工作，即必须进行清产核资、财务审计、资产评估及获取法律意见书等。在清产核资和审计的基础上，应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估，评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。

　　四、应当严格按照产权交易程序运作

　　产权交易大体可分为4个阶段、10个转让操作程序。4个阶段，即：第一阶段，研究报批阶段，就是研究、批准、制订转让方案；第二阶段，基础工作阶段，就是进行清产核资、财务审计、资产评估；第三阶段，产权交易阶段，就是选择确定产权交易机构、签订委托协议、披露产权交易信息、广泛征集受让方、组织实施产权交易、签订产权转让合同、出具产权交易凭证；第四阶段，后续工作阶段，就是凭据产交所出具的产权交易凭证、办理变更产权登记、工商登记和其他登记。10个转让操作程序，即：(1)研究制定产权转让方案；(2)内部决策并报批；(3)产权转让行为审批；(4)清产核资、财务审计、资产评估、取得法律意见书；(5)签订产权交易委托协议，进场交易；(6)发布产权转让公告，披露产权转让信息；(7)组织实施产权交易；(8)确定交易方式，签订产权转让合同；(9)结算交割与支付款项；(10)交易鉴证与变更登记。

　　五、交易双方的资质条件应当认真审核

　　转让方、受让方应提供的文件一件也不能少，特别是对受让方的资质、商业信誉、经营状况、管理能力、资产规模、支付能力一定要认真审核。

　　六、产权交易信息披露应当按照规定办理

　　转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的报刊和产权交易机构的网站上，公开披露产权转让信息、广泛征集受让方。公告的内容包括3号令规定的七个方面，公告期为20个工作日(其中旧机动车的公告期为7个工作日)。

　　七、交易方式的选择应当慎重

　　产权转让可以采取协议转让、竞价拍卖、招标转让以及国家法律法规允许的其它交易方式进行。经公开征集产生两个及两个以上受让方时，原则上应采取竞价拍卖或者招标方式组织实施。经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经有权机构批准的，可以采取协议转让的方式。在实际运行中，我们应该首选竞价拍卖和招标两种转让方式，尽可能减少协议交易；涉讼国资及破产企业资产的处置，应采取拍卖方式进行；采取拍卖方式，以充分体现其公开、公平、公正性，便于各方面监督；通过市场的竞争，以充分发现和挖掘价格，实现资产保值和资源优化配置。

　　八、职工安置方案应当切实可行

　　职工安置是企业改制、特别是企业破产的难点，事关群众切身利益和社会稳定。职工安置方案必须切实可行，经职工代表大会讨论通过，并报当地劳动社会保障部门审核批准。职工安置没有全部落实的不能交易，否则后患无穷，在这个问题上一点也不能马虎。

　　九、交易价格和价款支付应当严格按照规定和合同执行

　　资产评估值是确定产权转让价格的参照依据，交易价格通过市场供求关系确定。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行，未经过批准不能成交。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大，一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。

　　十、应当凭据产权交易机构出具的《鉴证书》办理权属变更登记手续

　　企业产权转让成交后，转让和受让双方应当凭据产权交易机构出具的产权交易凭证——《重庆市国有产权转让鉴证书》，按照国家有关规定及时办理相关产权变更登记手续。重庆市人民政府167号令第二十三条规定：“企业国有产权按照本办法规定转让成交后，转让方与受让方应当签订企业国有产权转让合同，并由受理企业国有产权转让的交易机构出具国有产权转让鉴证书。转让方与受让方凭国有产权转让鉴证书到相关部门办理权属登记。”

　　(文章源自重庆联合产权交易所）