随着我国国有企业改革改制和国有经济布局和结构战略性调整步伐的加快，企业国有产权转让日益增多，产权交易市场作为我国资本市场的初级市场，已成为优化国有资本配置，防止国有资产流失的重要市场手段。中央纪委三次全会及国务院廉政工作会议提出要完善包括产权交易在内的四项制度，把从源头上防治腐败问题摆在更加重要的位置。2002年12月23日，经贵阳市人民政府批准，贵州阳光产权交易所 (以下简称“交易所”)正式挂牌成立。党的十六届三中全会召开，明确提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，以及2004年《企业国有产权转让管理暂行办法》的颁布实施，标志着产权交易市场迎来了发展的春天。在这样一个有利时局下，交易所积极响应、加快步伐，搭建产权交易阳光平台。

　　一、规范的阳光交易平台

　　贵州阳光产权交易所是经贵州省国资委确认、贵阳市委、市政府批准设立的产权交易机构，依法组织国有、集体企业和其他企业参与企业产权交易。交易所成立伊始就将“规范”放于首位，无论从组织构架，还是业务制度及管理、培训等方面均体现了规范产权交易行为及自身运作的要求。

　　为使产权交易机构的职能得以充分发挥，交易所建立完善了相应的内部组织构架，设立了“八部二室”，即研发部、交易一部、交易二部、资本运营部、信息部、采购代理部、财务部、行政部、总经理办公室和监察室。明确了各部门职能范围，制定了各岗位说明书及任职要求，从而保证了交易所各部门及员工能正确履行职责，保证了各岗位的人员专业素质。

　　为规范产权交易行为，交易所研究制定了一系列业务制度：

　　(一)根据《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关法规、政策，设计制订了《企业国有产权转让程序》和《企业国有产权交易方式说明》；根据交易各环节的具体要求和情况，制订了《企业产权转让信息披露制度》、《组织交易制度》、《交易鉴证制度》以及《产权转让信息批露申请表》、《产权出让申请表》、《产权受让登记表》、《产权交易凭证申请表》、《产权交易凭证》、《信息挂牌协议》、《产权交易合同(示范文本)》等多个标准文件。

　　(二)建立和规范了相应的业务工作流程，实行以工作流程为主线条的透明化管理。对项目从进口到出口的各个环节按部门职责分工，进行资源的整合与调配，总经理办公室进行跟踪、协调，保障了交易项目顺利的实施与终结。

　　二、完善的监督管理机制

　　企业国有产权转让既是促进国有经济结构调整、盘活国有资产存量的有效方式，也是可能发生国有资产流失、滋生腐败的环节，因此加强对企业国有产权转让的监督至关重要。交易所向来重视对产权交易的监督，其监督体系归纳起来说就是“两条线”和“网络化”。

　　(一)两条线

　　第一条线，纪委监察线。贵阳市纪委、监察局对交易所的成立和运作给予了大力支持和关心，特别是把加强对企业国有产权转让的监管作为从源头上预防和治理腐败的重点，在设立之初便设立了监察室作为市纪委、监察局派驻的产权交易市场监督机构，其任务是对企业国有产权交易的规范开展进行监督，加强产权交易市场的内部监督，完善市场的内部监督机制，实现国有资产保值增值，从源头上防治腐败。

　　交易所还建立了监察员报告制度，对产权交易进行事前、事中、事后全过程监督，并在每项产权交易完成或终止后撰写《监察员报告》，对该项产权交易的监督检查情况、发现问题和处理结果等进行如实记录，一是便于内部监督管理，二是便于上级有关监督部门的查询和对产权交易情况的了解，三是发现问题能及时提出并进行整改，对各项业务按照合法合规的程序开展提供了保障。

　　交易所还设置了举报箱，并对外公布投诉电话，及时接待受理各种投诉和举报，接受社会监督，成为真正的阳光交易平台。

　　第二条线，国资委线。交易所与贵州省、贵阳市两级国有资产监督管理委员会及全省各地州市国资监管机构建立了信息传递机制，制订了产权交易统计分析报告制度。《产权交易统计分析报告》分统计总表、分表以及分析报告三部分，分别统计了进场交易的产权、股权、实物资产、债权的交易额，并对交易情况进行综合分析。报告分季报和年报，准确、全面、及时地反映了进场的企业国有产权交易情况，给省内各级国有资产监督管理机构提供了进场产权交易的基础数据，为其进行企业国有产权交易监管、统计评价、分析决策提供了第一手资料。

　　(二)网络化

　　运用信息手段，实现产权交易监督的网络化。交易所网站“中国产权在线”(www.prechina.net)具备了强大的访问查询功能，并为纪委监察、国资等监督管理部门设立了专门的监督查询账户，《监察员报告》及《产权交易统计分析报告》等文件均可通过“中国产权在线”实现网络查询传输，同时通过有效的加密措施以保障信息传输的安全性和保密性。

　　三、专业的市场化服务体系

　　贵州阳光产权交易所创新动力来源于准确的市场定位。在充分借鉴和学习各地产权市场成功经验的基础上，交易所深入分析和研究了产权市场所面临的生存与发展的实际问题，基于对全国产权市场发展趋势的分析和判断，没有盲目模仿和照搬别人的运作模式，而是从贵州省经营性国有资产存量较小、投资经纪商市场不配套的实际情况出发，明确了自身的市场定位和战略发展目标：服务于各类所有制主体的专业化重组并购市场；专注于存量资本盘活、增量资本补充和外向型引资功能的贵州省内的市场化招商引资服务平台；为贵州省内各类企业改制、重组、产权交易提供服务的专业化投行服务机构。主要特征：除具产权市场的一般性特征和功能外，还将具有投资、融资、托管、孵化、企业价值评估等功能。围绕着这一市场定位，贵州阳光产权交易所在体制、制度、业务、管理和运营模式等方面进行了大胆创新。

　　实行企业化经营和管理，围绕产权市场平台，通过股权多元化的形式引入国内外具有实力的投融资机构打造专业化服务体系，填补贵州省内专业化投融资中介市场的空白。

　　交易所交易品种涉及资产、股权、债权、技术、经营权、特许权、商标、药号等，金融工具和手段的应用包括融资租赁、保险代理、信托产品等，还可提供企业价值评估、财务及法律顾问、风险投资顾问、市场化招商等服务。

　　根据产权市场的发展趋势和贵州省的实际情况，贵州阳光产权交易所发挥优势，在整合本地资源的基础上主动融入全国大市场。2003年10月，交易所加入北方产权交易共同市场，与该市场53家成员中的10家核心成员实现了信息异地同步挂牌及资源共享，还分别与北京产权交易所、天津产权交易中心和上海联合产权交易所结成业务合作联盟或战略合作伙伴，签订了《中央企业国有产权转让合作协议》，就开展中央在黔企业的产权转让业务进行全面合作。2004年7月，交易所与新疆、陕西、甘肃、四川、云南共同发起成立了中国西部产权交易共同市场，成为西部共同市场常任理事机构及秘书处所在机构。西部共同市场的成立将促进西部各地产权交易机构的合作与交流，有利于产权与资本的自由流动，有利于发挥各地信息、资源、资金、人才优势，提供优质高效服务，推动产权交易市场的健康快速发展。

　　延伸服务平台，建设全省市场。交易所根据省委、省政府、省国资委关于“认真贯彻实施国务院国资委3号令，规范国有企业改制、深化国有资产管理体制改革”的要求，积极探索全省性产权交易平台建设工作，通过与省内各地州市国资监管职能部门共同在当地设立分所的方式建立延伸平台，大力推动各地国有企业改制，实现产权规范有序流转，最大限度降低改制成本，提高交易效率。各地分所按照统一管理、统一平台、统一标准的运行模式，根据阳光产权交易所的授权和要求，从事本地区企业国有产权交易业务，并开展市场化招商引资工作。

　　未来的日子里，贵州阳光产权交易所将一如既往地沿着既定的发展目标稳步前进。

　　(文章源自贵州阳光产权交易所）