编者按：贵州是我国西部地区的一个相对落后的省份，但是贵州阳光产权交易所在推动产权交易的改革发展方面却敢为人先。无论是在制度建设方面，在技术平台构建方面，还是在业务和交易品种、手段创新方面，贵州阳光产权交易所都表现出了大胆创新、锐意进取的品质，许多方面都值得学习借鉴。

　　嘉宾简介：

　　今年2月在海口召开的全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上，国务院国资委明确了产权交易市场作为中国多层次资本市场的重要组成部分的定位，给产权交易市场的进一步迅速发展带来了希望。2006年3月10日的贵阳，天气晴朗，春风怡人，晴朗春天的气息似乎也正在向我们表明产权交易市场新一轮发展的生机。记者一行来到贵阳市，采访了贵州阳光产权交易所总经理黄利辉先生。

　　国有产权转让实现阳光交易

　　记者：非常感谢黄总在百忙之中还抽出时间来接受我们的采访。首先我们想请您介绍一下贵州省产权交易市场和贵所这几年的发展情况。

　　黄利辉：整个贵州省产权交易机构的设立时间还是比较早的，但发展速度较慢。贵州省1992年的时候就成立了贵阳产权交易所，一直到2002年，10来年间主要就是做些简单的产权鉴证的业务，基本上没有什么大的发展。贵州省产权交易的发展主要是从2002年12月23号成立贵阳市产权交易中心(2004年更名为贵州阳光产权交易所)开始的。随着我国国有资产监督管理和运营体系的逐步完善，贵州阳光产权交易所近三年得到了比较大的发展，发展速度还是比较令人满意的，得到了政府、企业、其他机构，乃至社会和市场的认可。总的来说，这几年是贵州省产权交易市场发展最快的几年，也增强了我们对产权交易市场发展的信心。贵州省地处西部地区，国有资产在经济总量中的比重比较高，作为省会城市的贵阳，其国有资产在国民经济中的比重占到了60%左右，而贵州省的国有资产也主要集中在贵阳、遵义和六盘水等几个地方。在国有企业改制改革和国有资产重组中，贵州省面临着比较艰巨的任务。从前年开始，贵州省委省政府、各地专州就把国有企业改制改革和国有资产重组作为一个重要的任务。2006年是贵州国企改制改革新三年的最后一年，今年就要基本完成国企改制改革这样一个任务，难度也是比较大的，作为产权交易机构所承担的责任十分重大。贵州阳光产权交易所努力发挥市场化功能和作用，将国有资产作为一种资源，通过市场化的手段和方式进行配置，推动省委省政府提出的国企改制改革和国有资产重组目标的达成。

　　记者：刚才黄总提到过产权交易要实现公平公正公开，我们知道，实现在阳光下交易是所有产权交易机构的共同愿望。从名字上看，贵州阳光产权交易所似乎正表明了贵所对于构筑产权市场阳光交易平台的一种企盼。我们想请教黄总，您是怎么看待“阳光下交易”这一问题的。

　　黄利辉：现在全国产权交易机构叫“联合交易所”的比较多，我们取名“阳光”，是赋予它一种阳光的、积极向上的精神和在阳光下进行公平公正公开交易这样一种内涵。产权交易机构作为实现国有资源市场化配置的主体，必须坚持在公平、公正、公开原则下的规范运作。对产权交易机构而言，规范就是生命线。只有操作规范了，才能够实现企业国有产权交易的公正性和合法性，所以这也是我们进行产权交易运作的一个最基本的原则。刚才我也提到了，我们是把国有产权作为一种资源来运作的，也不主张国有资本无条件地退出，进场交易既然是要实现资源的市场化配置，那么首先就要保证这个市场和交易的公开性、公正性和公平性。市场要健康运行，必须要规范，还要公开透明，这也有利于防止在企业国有产权交易过程中滋生腐败及导致国有资产流失。

　　记者：那贵所在向这个目标发展的过程中作了哪些努力，取得了哪些成绩呢？

　　黄利辉：首先，为了实现这一目标，在交易所成立初期，我们就在立法上下了很大功夫。前几年，3号令还没出台，国务院国资委刚成立不久，我们就已经着手产权交易地方立法工作，花了一年半的时间，紧随3号令出台了《贵阳市企业国有产权交易管理办法》，通过了省人大将其上升为地方法规。法制必须先行，操作才会规范。各方参与主体必须在法律框架内解决问题。所以3号令出台以后，贵阳的企业国有产权都是进场交易的，场外交易现象基本杜绝。这个法规是针对贵阳市的，贵州省这方面的规定也马上要出台了。所以说在法制建设这一方面我们先行了一步。

　　在实现阳光交易方面的第二个做法是我们和贵阳市纪检、监察部门合作，由纪检、监察部门在交易所设立监察室，监察室主任由市纪检监察部门派驻，实施外部监督。所以，无论是产权交易业务还是政府采购业务，监察人员都是独立对整个业务流程进行监督的，为此我们还建立了监察员报告制度。由于监察相对独立，可以起到很有效的监督作用。这应该是我们所在实现阳光交易方面的一个重要特点吧。

　　第三点就是我们构建了一个全省统一的产权交易网络平台。我们是贵州省唯一一家获得省国资委选择确认的产权交易机构，为搭建全省性平台，我们在各地专州与当地国资监管部门共建分所，通过统一的网络体系实现统一信息披露、统一交易程序、统一鉴证结算。国资监管部门、监察部门分别根据权限拥有这个网络系统的相应密码，可随时监控全省或本地区的产权交易情况，对每一项目从进场开始就可以进行实时监控并发布指令。这样既有利监控，对科学决策也非常有好处。今年我们还将进一步完善这个系统，准备今年年底把它做完，并延伸到县一级。

资本的一个基本属性就是流动性，没有流动就没有资本的增值

　　内部一体运作、外部联合发展

　　记者：如果是下面各地州市的产权交易项目，需要到贵阳进入贵所来进行交易吗？贵所和各地方分所的运行模式是怎样的呢？

　　黄利辉：我们认为，构建一个全省统一的产权交易平台是很重要的。特别是贵州这样国有资产总量不是很大的地区，每个地市都建自己的产权交易机构实际上是不利于产权大市场的培育的。因为产权交易必须要有足够的交易规模，要有非常先进的技术保障，还要有非常专业的人才。取得市场的认同，必须具备很多条件，产权市场才能够充分的培育和发展，应该在全省范围内把我们有限的资源积聚在一起，才能够发挥市场的基础性作用。所以我们作为设立在贵阳的全省唯一产权交易机构，在各地方和当地国资监管部门共建分所，工作人员是当地的，他们最了解当地的情况，而我们负责整套制度输出、业务指导。通过网上信息沟通与传递，实现统一信息披露、统一交易程序、统一鉴证结算。这样，一些跨地区的整合，跨地区、跨行业的项目，就变得容易多了，更有利于实现资产价值的最大化。平台建设做好了，市场建设才容易跟进。

　　在具体模式上，如果地方有交易项目，首先必须由交易所统一发布信息，按照统一要求完成相关备案、审批等程序，提供相关资料文件，可以按照统一的程序在当地组织交易，我们派人到所在地区提供相关服务。如果项目需要也可以到我们交易所本部来组织交易，地方有自主选择权。组织交易后，必须由交易所根据统一标准和要求进行鉴证、结算。这样就大大降低了各方的交易成本，包括费用成本和时间成本等。

　　记者：黄总刚刚谈到了在阳光产权交易所和各地方分所的发展情况。目前，国内产权交易界似乎也有一种全国范围内的联合发展的趋势，那您能给我们谈谈这方面的情况吗？

　　黄利辉：合作是全球趋势，不管哪个行业或领域，都有合作的需要，合作才能共赢。贵州作为西部的一个省，经济总量比较小，社会经济发展相对落后，资本市场的发育程度比较低，产权交易市场作为多层次资本市场的一个重要组成部分，必须要融入到全国范围的多层次资本市场中去。资本的一个基本属性就是流动性，没有流动就没有资本的增值，就没有优化配置，因此必须在最大范围内，到最宽泛的环境里面去实现流动，这就要求产权交易机构间必须展开广泛合作。我们和京津沪及国内很多产权交易机构都建立了合作关系。通过合作，我们也学到了一些先进的理念和运作模式，在开辟新的服务品种上也很有启发。

　　此外，由于中国地区发展的不平衡性，西部12省区有着很多的共同点，所以我们达成共识，成立了西部产权交易共同市场。由于西部产权交易共同市场成员所在地区都有自己一些共同的特点，特别是自然资源都比较丰富，我们可以在一些优势行业或领域，比如探矿权、采矿权、能源交易等方面开展合作，通过优势项目集合和交易机构间合作，使其价值达到最大化。

　　另外，我们也在和其他产权交易机构、金融机构、知名投行、投资机构等共同探寻新的合作方式、新的业务、新的交易品种。

开拓创新是我们产权交易机构永远要研究的一个主题

　　通过规范和创新融入多层次资本市场

　　记者：说到新的业务、新的交易品种，我们知道贵州阳光产权交易所有一个很大的特点是政府采购、资本运营等业务占很大比重，所以我们想知道，这些业务在贵所的业务中处于什么地位？当时进行这种定位是出于什么考虑？它会不会对国有产权交易这一主业产生不利影响呢？

　　黄利辉：我认为不会，不仅不会产生不利影响，相反还会产生有利影响。企业国有产权交易无疑是我们的主业，是我们工作的重中之重。它是产权交易机构存在的一个基础，必须立足于产权交易这一主业，才有产权交易市场的进一步发展。

　　这次海口会议上李伟副主任提到，产权交易市场是中国多层次资本市场的重要组成部分。既然是多层次资本市场的重要组成部分，那就必须能够进行业务和交易品种的创新，光有企业国有产权交易是不够的。按照我的理解，产权交易市场上，除了劳动力要素外，所有的生产要素都应该能够在交易所实现它的合理流动。开拓是我们产权交易机构永远要研究的一个主题，只有交易品种多样化，交易手段市场化，产权交易市场才有大的发展空间。

　　当初我们成立产权交易机构的时候，经过多方综合考虑，最终决定采用企业方式设立，因为企业最接近市场，最了解市场需求，才能够进行市场化运作。而企业就必须自负盈亏。当时正值《政府采购法》出台，全国大多由政府成立一个专门的政府采购中心，从人员、办公用房到日常费用，都需要财政支付。当时我们就建议，与其再掏钱成立一个政府采购中心，不如把这一业务放到交易所，不需要再投入，就可以为政府做好这方面的服务。这样既为政府节省了支出，又可以给我们带来服务收入。而且，由于交易所有很好的外部独立监督机制，也有利于预防政府采购中可能滋生的腐败问题。

　　记者：你能结合贵所情况谈谈产权交易市场如何融入多层次资本市场吗？

　　黄利辉：产权交易所如果只做企业国有产权交易是远远不够的，我们还要做民营企业、中小企业等多领域的东西，解决更多企业的融资需求。产权市场是多层次资本市场的重要组成部分，实际上是最低端的部分，是初级市场，它的市场应该是最大的，也应该最具有活力。我们现在的财政体制改革、金融体制改革等，都在激活最基础的资本市场的需求。现在最基础的资本市场的需求是什么？很简单，企业缺乏资金却融不了资，银行的资金又放不出去，而三板这一块很多东西又没有放开，非上市公司的股权无法进行流动。而仅仅产权转让只是实现所有权的让渡，并没有实现资本的最大流动。所以我们要做的就是思考融入多层次资本市场后我们产权交易市场和机构的优势是什么，这个就需要依托银行、基金、信托等金融机构把我们的资源共享，促使这个资本市场的细胞尽快地分蘖下去，不流动就是死水一潭。中小企业融资难问题怎么解决？光靠贷款是不行的，可以将企业股权、项目拿到资本市场上去融资，这样资本市场就搞活了，而这就是我们应该考虑做的事情。所以也就回到了刚才那句话，所有的东西，不管姓国姓名还是姓外，只要按照市场原则规范去做，就都有发展空间。

　　记者：我们想听听你个人对全国产权市场发展的一些看法，产权市场目前有些什么问题？

　　黄利辉：市场本身需要一个培育的过程，有场无市不叫市场。产权交易市场的定位问题相当重要，曾制约了我们的发展，这个问题现在已经基本得到解决，剩下的就是培育问题了。正如李荣融主任所说，“前三年打基础，后三年上台阶”。目前，全国性的产权交易市场还没有形成，只有一些做的比较好的地方建立了区域性的产权交易共同市场。市场要求有开放性、流动性和统一的规范，全国范围内这个还没实现，有待全国行业协会成立后实现。

从工作中找乐趣，在工作中享受乐趣

　　建设六大平台，加快发展步伐

　　记者：阳光产权交易所在发展过程中有些什么问题吗？

　　黄利辉：问题是肯定有的。首先，企业国有产权交易涉及到方方面面的问题，各方面对这个政策、法律和交易都有自己的理解，这些理解之间有时存在很大的偏差，而且说服工作很难做，很难统一认识。另外就是配套法规政策还有待完善，大的法律框架比如《国资法》应当尽快出台。

　　记者：你在产权交易所工作的几年里，最大的感受是什么？

　　黄利辉：我在产权交易所现在是第四个年头了，从建所开始就在这里。干这个工作开始也是冒着风险在探索，起步阶段非常辛苦，我们的员工、我们的团队付出了很多，但做好这项事业的信心从未动摇过。一次我们一个员工为做项目带病坚持，晕倒在酒店里，我当时眼泪都下来了，非常感动。无论做产权交易也好，做任何事也好，人的因素永远是第一位的，创业必须有激情，有毅力，有忘我奉献的精神。我一直坚信，有这样的团队和员工，我们的事业一定能够成功。我一直说，要从工作中找乐趣，在工作中享受乐趣。产权交易永远充满了变数，一旦成功，那种喜悦无法言表。

　　记者：最后我们想请您谈谈贵所未来几年的发展计划好吗？

　　黄利辉：我们未来的发展计划主要基于两个层面考虑，一是基于政策面，二是基于市场。

　　政策方面，我们可以说，产权交易市场的春天又来了。今年海口会议上，李荣融主任、李伟副主任对产权交易市场的发展给予了充分肯定，第一次明确了产权交易市场作为中国多层次资本市场的重要组成部分的地位，也确定了产权交易机构的作用，即：国资委管进场率，产权交易机构管竞价率。价格必然是市场价格，所以这个竞价率的提出实际上也就明确了产权交易机构必须向市场化方向发展。另外，今年内产权交易市场的行业协会要成立，整个产权交易市场的自律可通过行业协会来实现，这些实际上为我们产权交易机构的发展明确了方向。

　　市场层面，3号令实施以来，整个市场对产权交易市场和机构的反应是很良好的，这是产权交易界全体同仁共同努力的结果，也表明了多层次的资本市场对产权交易市场和机构有了一个基本的判断。去年我也和一些投资银行、投资基金和一些海外基金等进行了比较深入的接触，交易所在资产重组策划、价值发现等方面的一些思路和做法也得到了他们的认同。市场认同了我们的作用，那我们融入多层次资本市场的时机也就成熟了。

　　基于这两大考虑，我们交易所计划构建六大平台：

　　第一、构建贵州省统一的产权交易平台。这个刚才我也提到过，要实现三个统一，实现全省资源的流动，这个统一平台还有大量工作要做。而且它不仅仅是要做企业国有产权转让，它还有一个很大的发展领域就是市场化的招商引资。这方面我们已经在做了。

　　第二、构建多元化的交易平台。这个实际刚才也谈到了，就是除了企业国有产权转让外，我们还需要拓展新的业务、新的交易品种和新的交易手段。我们正在尝试一些资源类的项目和一些产权交易的衍生品、附加值方面的业务。

　　第三、构建资本运营平台。产权交易必须要有资本运营平台的支撑，是否转让成功是和服务、手段密切相关的。我们和国内外投资机构的合作需要有这么一个平台，另一方面通过这个平台我们可以解决一些交易过程中的难题。

　　第四、构建信息化平台，刚才已经说过，这里不再多讲。

　　第五、技术产权交易平台。这一平台做的内容包括了一般的高新技术、知识产权、商标商誉权交易等，我们高新技术开发区的一些项目都可以放在这里来做。我们已经成立了贵州省技术产权交易所，科技创新中心、生产力促进中心等相关机构都是股东。目前，我们贵州做得比较好的产业比如药业，全世界最好的野生天麻就在我省大方县，很多地方打着我们“大方天麻”的牌子，所以药业的原产地保护工作必须抓紧，这实际上就属于知识产权的范畴了。还有“苗药”的保护工作也在做。除此以外，这个平台还包括其他的一些创新操作，比如旅游，贵州是全国第一家风景名胜区特许经营权可以转让的试点地区，这种转让就需要一个平台来操作，我们的技术产权交易平台就可以完成这一任务。

　　第六、完善政府采购平台。我们要把这一平台向工程招标代理、服务代理这方面拓展，要把这个市场做大做精。这一块可以跟信息平台相结合，比如网上采购、电子化评标等。

　　相关链接：

　　1、规范操作，完善监督，开拓创新，构筑产权市场阳光交易平台

　　2、关于我省产权市场现状和未来展望的几点思考

　　3、从产权市场现状浅析国企改革与产权交易

　　4、贵州阳光产权交易所简介

　　5、贵州阳光产权交易所项目推介集

　　6、图文：全国系列访谈小组贵州行