《关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》第四条规定：省中小企业信用担保中心对园区内符合条件的企业银行贷款优先提供担保。

　　第五条规定：对五个重点区域内的装备制造、原材料加工、精细化工、农产品精深加工、纺织、医药等行业的技术改造和服务业项目，省级财政优先给予一定期限内的贷款贴息。

　　第十条规定：实施“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则，引导国家开发银行等金融机构，建立融资平台，拟定支持重点和融资模式。金融机构要从参与项目规划、论证入手，技术支持结合融资支持，政府信用结合企业信用，积极推进五个重点区域重点项目开发工作。

　　我省鼓励沿海重点发展区域的若干意见出台不久，省财政厅就开始分门别类地制定了涉及财政支持政策的细化意见。

　　3月8日，省中小企业信用担保中心负责同志向记者解释，政策中要求“省中小企业信用担保中心对园区内符合条件的企业银行贷款优先提供担保”之后，省中小企业担保中心提出了有关融资担保服务的一些具体意见。

　　其中，省中小企业担保中心对重点区域内的内资高技术企业融资优先提供担保服务。重点区域内的装备制造、原材料加工、精细化工、农产品精深加工、纺织、医药等行业的技术改造和服务业项目，是与这些重点区域以及我省重点产业密切相关的行业，对这些项目的融资，省中小企业担保中心也优先提供担保。

　　目前，省中小企业担保中心与中国建设银行辽宁省分行、广东发展银行沈阳分行等7家银行有着密切的合作网络，利用这种网络，为重点区域建立担保服务平台，引进金融机构，提供综合授信服务。同时，省中小企业担保中心希望利用重点发展区域的所在地政府的信用优势，联合建立“担保贷款风险补偿机制”。重点区域内有资金担保需求比较急的企业可以直接向中心申请担保。进一步简化担保审批程序，开通融资担保“绿色通道”。省中小企业信用担保中心还优先与重点区域所在市的担保机构开展联合担保和再担保业务，分散担保风险。

　　与融资担保同时进行的还有贷款贴息重点支持。

　　省财政厅企业处负责同志告诉记者，根据省委、省政府要求，省财政厅企业处围绕着全省产业结构调整和新型产业基地建设，充分发挥省财政7亿技改贴息资金，对五个重点区域内利税增长潜力大、产品科技含量高、竞争力强的装备制造业、原材料工业和以信息产业为代表的高新技术产业，以及农产品加工业的技改项目给予重点支持。此外，省财政将运用服务业发展贴息资金，对五个重点区域内符合条件的现代物流业、旅游业、产业化经营的城市社区服务业、大型农产品批发市场、农村流通市场体系、中介服务业项目发生的银行贷款，在贴息政策上优先考虑，予以重点支持。

　　继国家开发银行去年与我省签订贷款协议之后，今年已把关注的目光投向我省五个对外开放重点发展区域。省政府本着对重点发展区域实施“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则，引导国家开发银行等金融机构，建立融资平台，拟定支持重点和融资模式。

　　省开放办负责人对记者解释，五个重点区域今年就需有200多亿元的资金投入，五个重点区域开发是由政府整体规划、组织、管理。银行对五个重点区域要做项目论证、按市场来运作。五个重点区域所在的政府要搭建信用平台，作融资的财政担保。

　　目前，五个重点区域由政府设立高层领导小组，下设办公室衔接落实融资事宜，所在的各市城市建设投资公司组织实施贷款，以土地作抵押，还款由土地受益部分偿还，各市财政托底。开发一部分转让一部分，滚动发展。同时金融机构要从参与项目规划、论证入手，技术支持结合融资支持，政府信用与重点发展区域内的企业信用结合起来，积极推进重点项目开发工作。

　　( 辽宁日报 张春红)