编者按：西安是一座传统文化与现代文明交相辉映的古城。随着经济体制改革的不断深化，西安产权交易中心14年来走过了一个从诞生到成长、到成熟的历史进程，已成为机构健全、设施齐备、功能到位的国有、非国有及行政事业产权交易平台,呈现出明显的经营特色，区域性资本市场初露端倪。在北国初夏的旖旎风光之中，在十三朝古都的雄姿丽影之下，我们采访了西安产权交易中心总经理孟赵达先生。

　　嘉宾简介：

　　孟赵达，1954年生于山西忻州，1981年毕业于重庆大学冶金系。先后在青海钢铁厂、青海省统计局、西安市经济委员会、西安市物资局工作；曾由西安市委组织部选派到厦门特区贸易有限公司挂职锻炼，筹建并负责西安高新开发区物工贸公司、西安期货交易所。1995年起供职于西安产权交易中心，任总经理。工作中长期致力于区域性资本市场研究，在产权交易市场建设以及企业投融资体系、实物资产处置、公用事业资产重组等领域有成功实践，发表《产权交易呼唤区域性资本市场》、《在交易平台上运营国有资产》、《对进一步发展产权交易市场的探讨》等论文多篇。

　　产权市场规范发展 需要政府政策支持

　　记者：西安市政府、市国资委十分重视产权交易市场建设，在西安产权交易中心的发展中给予了哪些政策支持？产权市场在客观环境上还需要政府哪些方面的支持？

　　孟赵达：西安市政府领导及有关部门长期以来十分重视产权交易市场建设，1998年就出台了相关文件，要求所有国有企业包括集体企业的产权置换一律进场交易。但这项核心政策的全面落实，是在2005年市国资委正式成立以后。出现这种情况的原因在于，市国资委正式成立之前，还存在某些多头管理和管理缺位的问题，缺乏一个部门集中地全面地落实这项工作。市国资委成立之后，企业国有产权出资人和所有者得到明确，国有产权进场率从过去的50%上升到70%。其余还没有进场的，主要是区县所属的一些国企。针对这种情况，我们打算降低进场门槛，通过优质服务、优惠政策、优势互补，整体推进和规范区县属企业进场交易。最近，我们通过工作研究，将我市产权交易工作中存在的问题疏理和归纳为股权托管、区县属企业产权交易、央企产权交易等五个方面的具体问题，提请市国资委协调解决，进一步给予政策支持。我们有信心在短期内赢得政府部门的相关支持。

　　记者：西安市各区县目前的产权交易市场建设情况如何？

　　孟赵达：西安市有13个区县，其中4个县，9个区。在这些区县中，并不是每个区县都有专门的产权交易机构。因为区县没有设立“国资委”，所以情况比较复杂，有的区县由专门的机构负责，有的由财政局负责，还有的由发改委负责。普遍看来，区县产权交易工作还缺乏一致性和规范性，一些工作还没有真正落到实处。从业务角度看，这也是我们工作的一个发展空间。

　　立足区域特点 发挥自身优势

　　孟赵达：说起“国有企业不良资产”，我们把它概括为“三类实物资产”.一是在国有企业改制过程中的核销实物资产；二是属于政策性破产的国有企业资产；三是国有企业在生产经营中的待报废资产和闲置设备。西安产权交易中心2005年的交易总额为45亿元，其中“三类实物资产处置”有1200多万元。这项工作，我们已有十多年的阅历，形成了一套既合乎法规、又富有特色的方法。其基本程序为：“审查资料→签订委托协议→发布资产处置信息→确定交易方式→实施交易→签订资产转让合同→出具资产交易确认书”。这项工作的关键环节有三点，一是对资产情况进行现场评估，二是广泛招揽这方面的收购商，三是协调收购商与企业之间的关系。由于工作比较扎实，“三类实物资产”的变现价格一般较高。一般残值(帐面资产)只要进入报废序列，其变现价格大概只有原值的3%左右，而我们现在基本上能使之达到10%的水平。所谓“货买识家，物归其主”，就是这个道理。

　　记者：目前产权交易界，如天津等产权交易机构都在做“会员制”，西安产权交易中心在这方面有何设想？

　　孟赵达：产权交易市场建设，一要坚持科学发展观，二要遵循生产关系适应生产力这个基本规律。在全面建立“会员制”方面，不是我们不急于做，而是时机还不够成熟，交易总额目前还相对较小，不具备做“会员制”的市场资源。“皮之不存，毛将焉附”？只能成熟一块做一块。如在资产拍卖业务方面，由于我们做变现业务的时间长了，经验多了，企业对我们越来越信任，甚至把不属报废的资产，如一些闲置设备，也主动交由产权交易中心处置变现，实行“会员制”的条件已经成熟。因此，从2005年开始，我们组织吸收了一批拍卖界的会员。这部分会员，只做报废资产处置拍卖，不做其他产权交易。随着条件日趋成熟，全面的“会员制”将会尽快建立起来。

　　规范市场 阳光交易

　　孟赵达：2004年6月，我中心受国务院国资委指定的央企产权交易机构——天津产权交易所的委托，开展央企产权交易。在此之前，我们于2004年3月在长庆石油勘探局设立了我中心的派出机构，合作尝试央企产权交易业务。因此，我们对央企产权交易涉足很早。该局系“中石油”下属大型企业，围绕主业，有很多辅业，大量的职工在辅业中入股，这些“股”有流动的需要。这些属于“辅业”的企业均为有限公司，入股人数远远超过了50人，工商部门不予认可。长庆石油勘探局有6万多个职工，几乎人人持股，总量有近10亿元。对此，我们与工商部门协商，为持股职工在工商部门备案，使企业内部形成的信托关系得到认可，又由我们的派出机构为他们做过户，做托管，发股权证。这是一个十分有益的尝试，我们有信心把这个项目做成功。

　　记者：2005年，西安产权交易中心成功完成了涉及7.4亿元交易资产的“西安市天然气总公司资产重组项目”，能否给我们作一个具体介绍？

　　孟赵达：西安市天然气总公司资产重组项目是我中心成立以来开展的最大一宗业务。按照“部分经营性资产出资，部分置换为货币收入”的改制方案，通过引入外商投资，共同组建新的合资公司，资本总额为10亿元人民币。其股权结构为：西安市天然气总公司持股51%，新的投资方持股49%。经招标，香港中华煤气有限公司于当年12月7日中标。资产重组的结果为：西安市天然气总公司投入合资公司净资产共计8.04亿元，其中资本性投入5.1亿元，其余2.94亿元由香港中华煤气有限公司以货币方式进行置换。该项目对投标总额设定的下限控制价为7.35亿元人民币，香港中华煤气有限公司的投标总额为7.4亿元，以4.9亿元投入合资公司(其中2.94亿元用于经营性资产置换)，享有合资公司4.9亿元出资额的股权；其余2.5亿元作为经营资格的兑价和招投标溢价，连同2.94亿元经营性资产置换价，共计5.44亿元，按市政府要求安排使用。该项目严格按照《中华人民共和国招投标法》的规定程序，采取邀请招标的方式，投标人由20多家遴选至6家，“6选2”通过招投标程序确定，“2选1”由招标人确定。该项目在充分体现“公开、公平、公正”原则的同时，在方案设计、股权结构、程序执行等方面均有不同程度的创新意义，被视为公用事业资产重组的“西安模式”。

　　立足市场现实 谋求联动发展

　　孟赵达：我国春秋时期就有人认识到，“交相利，易生财”。有关“信息共享、互惠互利”等经济合作的价值和意义，在今天的产权交易领域表现得尤为明显和充分。我们可以毫不夸张地说，置身于产权交易或类似行业的人，最能从思维的深层感知到不同经济组织之间同构异质的关联，也最善于运用“看得见的手”(政策机制)和“看不见的手”(市场机制)不断造就出不同经济组织和机构之间的协同共振。各交易机构必须联动、互动，才能更多地实现双赢、多赢。我们将“以资质配置资源，用才智融通财富”作为产权交易中心的经营理念，一直谋求与各地交易机构的进一步合作。最近还打算出去走一圈，增进更为广泛的合作与交流。此外，产权交易机构的整合也是个大趋势，如果说现在机构整合还不成熟，那么，应该建立一个统一的市场，形成一个交易规则，一个信息披露方式，一个收费标准，等等，条件成熟了再进行机构整合

　　记者：您对建立中国产权市场行业协会有什么认识和建议？

　　孟赵达：在我国目前的市场条件下，建立协会是很必要的。一般地讲，协会是个自律性、约束性组织。从现实情况来看，这种约束职能还在当地的国资委，因而协会的职能较多的可能还在于服务方面。我个人认为，协会如果能进一步发展到联盟的形式，即把各会员之间的利益有机地整合起来，可能更有意义。

　　专注国企服务 慎做多元化经营

　　孟赵达：我大学毕业后一直在经济部门工作，曾被选派到南方挂职锻炼，负责过西安期货交易所的筹建工作，在西安产权交易中心工作已有十多年了。出于工作需要，我一直在思考“区域性资本市场”这个课题。党的十六届三中全会后，我撰写过一篇题为《产权交易呼唤区域性资本市场》的学习体会，发表在《产权导刊》上。我觉得股权是产权的一种表现形式，它是一个资本概念，股权的流动是天经地义的事情，否则就不能称其为资本。在市场经济条件下，既然产权在交易平台上可以表现为股权的形式，为何股权不能变成现金？至于上市和不上市，这涉及到有形市场和无形市场的问题。作为地方交易机构，我们立足于促进本区域企业资本流动，为本区域的企业服务。将来我们把它做大做强，辐射到周边区域了，那更好，但是现在的市场条件还不具备。所以在区域内，要规范产权市场，还需要政府及其部门的强力支持。但要发展这个市场，光靠行政因素不行。有政策，还要有市场需求，否则就没法落实。我们现在遇到的困难是把股权托管不起来，导致完成交易后，没办法完成过户，所以必须实行托管。经过积极争取，我们已初步对企业国有法人股和改制以后的职工股实行托管。目前，产权交易机构要集中精力做好有限责任公司的股权托管、交易业务。这一块的业务量很大，而且还会有许多后续业务，发展空间极为广阔。

　　记者：不少产权交易机构都在考虑交易品种多元化的问题，不知孟总如何考虑？

　　孟赵达：目前，全国的产权交易市场主要解决的还是国有资本“退”的问题，没有解决“进”的问题。要有进有退。有了最基本的股权权证，就能派生出很多交易品种。当务之急是解决股权权证的问题。这个问题解决了，交易品种多元化是水到渠成的事情。

　　记者：西安产权交易中心对未来发展有何规划和设想？

　　孟赵达：两年前，我们提出过一个叫做“赶一步，超一步”的发展战略。所谓“赶一步”，就是要尽快实现本地区产权交易市场的软、硬件建设，缩小与先进省、市的差距，保证在全国的发展格局中不落伍，不掉队；所谓“超一步”，就是突破产权的实物形态，建立区域性资本市场。两年多的实践证明，这个发展战略是可行的。“取法乎上，仅得其中”。尽管不可能在短期内实现终极目标，而实际的发展总是出乎想象的。一些业务上的突破，让我们在实务与理论两个方面取得了成绩和经验，对全国产权交易界也有所贡献。另一个发展战略是在最近提出的，即，建立以促进各类产权资本合理流动为目的，以发展区域性资本市场为目标，以“政府组建—市场运作—部门监管—机构服务”为模式，以“区域性、股权化、会员制、非营利”为特征的产权交易市场。要实施这个战略，第一需要不断拓展市场，从西安拓展到周边地区。如果市场容量不够，就无法做大做强。第二需要政府部门加大监管力度、查处力度以及对场外交易的惩处力度。基于这两点，产权交易市场才会有活力，有后劲，有大的发展。

　　以上所说的仅为一家之言，不妥之处，还望赐教。

　　记者：感谢您接受《全国产权交易所(中心)总裁(主任)系列访谈》栏目组的采访，祝愿西安产权交易中心在今后的工作中事业有成，一帆风顺！