按照党的十六大和十六届三中全会关于积极发展产权市场、建立现代产权制度的要求，结合我市正在推进的行政权力公开透明运行，进一步完善和扩大市场服务功能，发挥市场在活化资产、配置资源中的基础性作用，建立规范的市场运行体系，对推动产权制度改革、促进产权市场发展和从源头预防治理腐败具有重要意义。

　　一、建立国有资本的投入和退出机制

　　为了更好地发挥国有经济对经济发展的主导作用，必须按照有进有退、有所为有所不为的原则，建立有效的国有资本投入和退出机制，通过国有资本的战略性调整，退出不占优势的行业和领域，进入能够产生高效益的和关系国民经济命脉的重要行业和领域，提高国有经济的整体质量，实现我市经济的跨越式发展。要实现经济跨越式发展有两个很重要的方面，一是要建立一个促进经济发展的投入机制，另外是建立一个退出机制，也就是国有资本的投入和退出机制。

　　投入机制具体包括两个方面的内容：一方面是财政要继续增加投入。在公共财政的形势下，首先要保证社会基本供给，也就是保证社会发展的基本需求。其次财政还要继续安排一定的资金支持经济发展。第二个方面是通过财政资金来融通和调动社会资金。

　　国有资本的退出机制，特别是国有资本原有的存量资产以及新投入的国家资金的退出机制。国家资本投入的目的不是单纯的加大国有资本的存量，而是把经济带动起来以后，引导民间资本、社会资本、非国有资本进入，国有资本再退出来，投入到其他领域。为此，我们需要建立一个国有资本的经营预算，国有资本现在的存量资产变现，还有国有资产的收益，退出来以后纳入预算，按照预算要求进行新的投入。在这个工作中，产权交易市场大有可为，通过规范产权交易行为，一方面防止国有资本金的流失，另一方面使退出来的国有资本发挥更大的效益，能够进行国有资本的再投入。

　　二、完善扩大市场功能，建立多层次、多形式的产权交易市场体系

　　1、做好促进产权市场建设与发展的几项基础性工作

　　(1)产权交易市场必须依靠政府的力量把市场培植起来，使其形成气候。(2)产权交易机构需要与其他政府职能部门保持密切的联系，争取他们的支持与配合，形成联动和互相监督、互相促进的关系。(3)加强产权交易机构建设和人员的选拔。大力发展有形产权市场，组建具有较高业务水平和较强办事能力的执业队伍，适当招聘法律、经济、工程技术、计算机、评估、拍卖等专业技术人才。(4)扩大市场服务内容。从政策咨询、并购策划，到配对洽谈、中介撮合，直到签约的成交，贯彻产权交易全过程，并提供产权交易的咨询、评估、交易、结算、鉴证、界定、公证、仲裁等一系列配套服务。加强对党政机关、事业单位、社会团体等单位处置公有财产进场交易的工作力度，开设县(市)区交易场所，扩大市场服务范围。(5)实现区域内交易机构的信息互联互通。强化信息的延伸，强化信息的发散，强化信息的有效性，使产权交易信息的收集、整理、发布、信息库管理和网上交易尽快成为现实，逐步实现产权交易由实物形态向价值形态转变，把邯郸产权交易市场建成与邯郸城市发展定位相适应的，与证券、土地、房产、信息等多种市场相匹配的要素大市场。(6)构建高素质的产权交易经纪机构，为交易各方提供更多的信息资源和更加优质的服务，从而使产权交易快速健康发展。

　　2、发挥产权交易的市场功效

　　(1)为国有资产在竞争性行业的退出提供渠道。在竞争性行业，非上市公司中的国有资产远大于上市公司中的国有资产，其国有产权的逐步退出不能依靠股市，只能依靠规范、透明的产权交易市场。(2)构建和完善资本市场的多层次结构。目前资本市场过于单一，尤其是中小企业，资本市场的重要作用迫使他们关注产权交易，从中寻找企业生存、发展、壮大的有利商机。产权交易市场顺应了这些企业的要求，在资本市场上给他们留置了空间，丰富了资本市场的内容，使其更加适应不同层次企业对资本市场的现实需求。(3)设置创业投资的进入、退出平台。风险投资、产业投资基金等创投资本、金融及投资机构可以利用产权市场的交易平台，筛选高科技项目并进行跟踪扶持；特别是创投基金，可以在产权交易市场发掘高科技和高潜力项目进行前期投资，既可以避免部分高新科技被冷藏，又可以使资本获得增值的机遇。(4)进行融资渠道创新。在间接融资方面，产权交易市场可以帮助企业引入新的投资者充实资本金，或转让部分产、股权分散经营风险，建立规范的法人治理结构，提高其融资信用。在直接融资方面，产权交易机构可以利用自身的信息优势，对企业进行调查筛选，采取项目招商的形式开展项目融资，并利用自身的资信优势，向主板或以后成立的创业板以及海外市场推荐优秀企业上市。(5)为中小企业提供快捷、完善的服务。中小企业处于较差的弱势信息单位。产权交易市场有严格的进场制度，把“要买”的和“要卖”的都集中在一起，双方都能把握对方完全的信息，减少了信息不对称问题。另外，产权交易市场有丰富的信息来源，还可为企业的发展提供政策帮助，更有针对性地为企业市场调研提供信息咨询，帮助企业引进资本和技术，介绍合作伙伴，充当企业的财务和管理顾问等，为企业提供全方位的服务。

　　3、将产权交易市场做大做强

　　(1)将产权交易品种增加，规模扩大，建立起产权交易市场网络体系，发挥其信息集散与辐射功能、价格发现功能、资源优化配置功能及中介服务功能。同时发挥出产权市场的特殊功能。即具体的监管功能，交易的协调功能。随着资本市场的逐渐成熟，产权市场还将进一步发挥新的市场功能。即：资本重组与资本进退的枢纽；存量资产与增量资本嫁接的平台；高新技术与传统产业结合的桥梁；跨国并购与吸引外资的通道。(2)将产权交易市场建设成为本市多元化、多层次的资本市场之一。一是使市场成为促进企业资产流动与重组，优化国有资产配置，改善国有企业经济结构的阵地。二是支持企业科技创新，为高科技企业架设技术与资本转换的桥梁，完善风险资本的运营和退出机制。三是面对WTO提供与国际接轨的通道，为企业融资提供服务。四是完整的产权市场有助于资本投资的实现。(3)对非上市股份公司股权进行集中托管，是构建区域性资本市场的重要前提。非上市公司股权托管是产权交易机构的一项非常具有发展潜力的工作，目前我国许多省市产权交易机构均已开展此项工作。据统计，我国目前的企业产权交易项目中股权交易已达到60%以上，而随着我国计划经济向市场经济转轨步伐的加快和对于国际资本进入限制的逐渐放松，我国的企业产权交易将呈现以股权交易为主体的格局，因此产权交易机构应该未雨绸缪，及早谋划，积极采取措施迎接这一重要的发展机遇。