王建政 李 军 梁文平

　　煤矿安全问题已成当今人们关注的焦点。近年来，开滦集团公司注重“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”，收到明显效果。2006年，公司百万吨死亡率同比下降34%，创建国以来最好水平。

　　一、提出”塑造本质型安全人”的背景

　　第一、煤矿安全现状呼唤管理思想要有新突破。

　　作为国有特大型企业的开滦集团公司，始终视安全管理为重中之重。通过完善管理制度，改善技术装备，强化安全技术培训，努力构建安全生产长效机制，使得安全状况不断有所改善，但距离国内外安全管理的先进水平，差距依然明显，百万吨死亡率依旧在0.3至0.5之间徘徊，长期难以跨越。

　　集团领导经过反复思索认识到，关键是没有从根本上解决好“人”的问题。各级领导虽然重视安全，但在安全决策导向上，是重结果、重指标，缺乏对过程的精细控制。开滦历史上形成的安全制度很多，但更多强调的是约束、控制和事后的处罚与整治，缺乏注重对人的自觉性的培养与启发。企业的安全生产离不开人的自觉，仅靠制度控制10万开滦员工的安全行为是不够的。尽管近年来生产技术装备大幅度改善，生产力水平明显提高，但管理者的管理思想、管理方法却依然沿用传统的经验管理方式，人的素质还远不能适应生产力的发展要求，“人、机、物、法、环”整个系统难以实现良性运转。说到底，现实的安全管理并没有跳出“以事为中心”、“以物为中心”的旧有模式，“以人为中心”的管理思想尚未普遍树立起来。因此，要真正实现企业的长治久安，必须在管理思想上有一个新的突破：着手培育个体和群体的安全价值观、态度、能力和行为方式，使每一名员工从精神素质和行为规范上实现本质型安全。

　　第二、煤矿特殊环境要求全面塑造“人”。

　　煤矿是特殊行业，矿工是特殊群体，这些不仅直接影响员工的行为和思维方式，也直接影响煤矿安全文化建设的走向。

　　首先，从文化角度看，煤矿的艰苦性、高危性，一方面铸就了矿工特别能吃苦、能受累、能战斗的行业性格；另一方面，对人的意识、生理、心理又是一种极大的压抑，逆反、恐惧、摆脱，成为井下工人鲜明而强烈的心理特征，形成了“搞煤矿出事故不可避免”的思维定式，制约着安全工作向本质型发展。

　　其次，煤矿条件的复杂性，也给员工的心理和行为带来了消极影响，形成了“煤矿就是粗拉活”、“得过且过”等临时观念和短期行为。大量的“三违 ”案例中，几乎都显露出管理者、操作者的这种意识、作风和习惯。可见，培育煤矿安全文化，改善作业环境，塑造高素质员工队伍，迫在眉睫。

　　第三、人的主体地位决定了安全的本质就是安全人化。

　　煤矿安全生产是系统工程，其中，人的本质安全具有先决性、引导性、基础性地位。

　　国内外大量的研究成果表明：一个严重事故的发生，往往有诸多不安全行为隐藏在其中。因此，煤矿安全管理应该把主要精力放在人的行为控制上，把责任分配给每一个人，使人人都对自己的安全和工作区域内所有人的安全负责。安全生产说到底是人的素质的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。落实科学发展观，建设和谐社会，要求企业生产必须坚持以人为本，努力杜绝管理失误，不断向零缺陷、零事故的目标趋近。

　　基于上述分析，开滦集团公司领导认为，煤矿安全文化建设必须坚持以人为本，把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为根本出发点和落脚点。

　　二、塑造本质型安全人的基本内涵

　　开滦集团试把煤矿安全文化定义为“煤矿全体员工在长期的生产实践中形成并共持的安全理念、安全愿景、安全心态，及其在行为、制度和企业形象上的反映”。他们认为，煤矿安全文化建设基本内容主要有两条：一是理念的倡导与渗透；二是行为规范与养成。理念建设是先导，行为养成是落脚点，二者的纽带是制度。

　　开滦集团努力塑造的是“想安全、会安全、能安全”的本质型安全人。

　　想安全：要有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。有良好的安全理念、愿景和清晰的安全目标，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。

　　会安全：就是充分掌握安全知识，熟练应用安全技能。在应对各种复杂的安全生产局面时，有健康的安全心智模式。进而，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析处理安全与其他各种情况的关系，有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。

　　能安全：就是企业在规章制度、技术措施、团队环境等方面，除了主体之外的一切条件都要始终处于最优状态，做到处处能安全。

　　三、塑造本质型安全人的基本框架

　　塑造本质型安全人的理论框架，包括理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统。

　　理念引领系统是企业安全工作的灵魂，具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。主要包括“目标愿景”、“安全价值观”、“心理调适”等，它们决定着企业和员工的安全取向，对行为养成系统和安全环境系统起支配作用，在塑造本质型安全人中处于基础性地位。

　　行为养成系统是安全价值理念的物化体现。主要包括“安全5E标准(即每一天、每一人、每一事、每一处、每一物的安全标准)、“安全培训”、“走动管理”、“危险预知”、“系统追问”等，它是把安全理念物化为行为规范的关键环节，决定着塑造本质型安全人的成败。

　　安全环境系统是理念和行为得以有效结合的外部保证。它包括硬环境(地质条件、设备、系统、工具、设施)和软环境(理念氛围、亲情感染、安全标识、教育培训、制度建设以及团队安全行为规范程度等一切主体之外的影响因素)。人是环境的创造者，环境反过来又影响人，良好的安全环境对于塑造本质型安全人具有不可或缺的重要意义。

　　在理论框架中，理念引领系统是事物发展的内在动力，行为养成系统是事物发展的外在表现形式，安全环境系统是事物发展的条件保证。三大系统协调运作，共同形成了“塑造本质型安全人”的有机整体。

　　四、塑造本质型安全人的基本途径

　　开滦集团融合、借鉴中外优秀企业安全管理的成功经验，运用“塑造本质型安全人”的七个导入因素，作为“塑造本质型安全人”的基本途径。

　　导入因素之一：理念共鸣

　　让企业倡导的安全价值观和安全理念与员工保持相同或相近的“频率 ”，以激发员工做好安全工作的最大心理效能。要实现理念共鸣，一要找准共振点，二要创新安全理念，三要进行安全承诺，四要进行全员认知，五是领导示范。

　　导入因素之二：行为养成

　　重点是管理行为和作业行为。管理者、操作者都要制定相应的安全行为规范。主要包括三方面内容：一是安全行为禁忌，二是日常行为准则，三是岗位行为规范。安全行为养成是一个长期渐进的过程，必须通过持续的行为养成训练才能实现。开滦集团的范各庄矿业分公司，运用岗前培训、模拟演练、示范引领、行为纠偏、实战训练等方法，促进行为习惯的养成，收到好效果。

　　导入因素之三：应激调适

　　社会转型期的特殊环境，给员工带来各式各样的压力，如就业危机、家庭困难、人际纠纷等，这些“生活事件”带给人们是痛苦的、消极的心理感受，直接影响安全生产。开滦集团通过对70起事故的调查，发现事故前当事人都不同程度地存在着压力过激现象。其中18起死亡和重伤事故中，当事人都有明显的情绪反常现象。因此，开滦集团把应激调适纳入员工安全心理健康的工作范畴，建立降解应激压力的预警机制、调试机制，以保证安全生产。

　　导入因素之四 ：危险预知

　　错误的行为是危险的起因，大量事故案例的分析证实：造成事故的直接行为有许多种，其中“注意力不集中”占84%。因此，通过对行为进行规范控制避免事故发生是安全预防的重点。危险预知须把握三步程序，即查找潜在危险，明确危险点，采取有效措施。危险预知的基本方法包括系统危险预知、班组危险预知、岗位危险预知和工序化危险预知等。

　　导入因素之五：走动管理

　　煤矿安全管理，必须进入走动巡视状态，才能适应现场发生的各种变化。走动管理的基本要领是：确定走动式管理内容，明确每名现场管理技术人员走动巡查的区域、次数、时间、职责、标准；加强走动式管理流程控制，形成衔接紧密、运行闭合的工作机制，实现走动无盲区，管理零漏洞；把握“现场改善”这一中心环节，通过深入巡查，对每个员工的安全工作状态和绩效，实施精确、细致、规范、严格的管理，及时发现、快速解决问题。

　　导入因素之六：系统追问。

　　强调以联系的、整体的、细节的思维路径去认识、解决煤矿安全问题。系统追问抓住事物普遍的联系，透过现象看本质，不断引导人们追寻安全问题的深层次原因。系统追问的主要特点是：立足于人的主动思考；强调以系统为平台；立足解决问题本质。通过系统追问，强化寻根求源的意识，引导员工追问出更隐蔽的事故原因，从源头上解决发生事故的本质问题。

　　导入因素之七：安全识别

　　安全视觉识别系统在强化员工的安全意识、规范安全行为、减少安全事故方面，具有独特的重要作用。它通过简捷、清晰、易懂的标识，告诉员工什么行为被禁止，怎样做可以规避危险，遇到突发事故时应如何应对等，指引员工杜绝事故于萌芽状态中。