陈姗姗

　　尽管地区利益阻碍重重，中国还是在试图加快推动钢铁业的跨省市、跨地区重组。

　　昨日，中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生对《第一财经日报》表示，钢铁工业协会已经向政府有关部门提出建议，要求出台跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的方 案。

　　虽然中国推动建设大型钢铁企业的政策已经下发逾两年，但国内钢铁企业联合重组进行得并不顺利。继2005年、2006年两年钢铁产业集中度下降后，今年1、2月份钢铁产业集中度继续走低。

　　在“五一”长假开始前的中钢协信息发布会上，罗冰生就曾表示，国内钢铁企业联合重组步伐缓慢，国家应该有一个总体规划保证相关省区的利益。他当时透露，今年下半年国家可能会推出加快推进跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的方案。

　　首钢发展研究院副院长戴国庆表示，跨省市重组进展缓慢的原因，主要是产权关系的问题。目前由国资委直接领导的国内大型钢厂只有宝钢、武钢、鞍钢、攀钢等几家，更多的钢厂掌握在地方政府手中，跨省市重组必然面临税收和人事变更等复杂问题。

　　目前已经完成的钢铁企业重组多集中在同一个省市或区域内，这为调整利益分配创造了条件。

　　如河北省已经顺利完成重组的唐钢、宣钢和承钢，在遇到阻力时，后两个钢厂的领导就被唐钢调派过去的人取代，河北省省内唐钢和邯钢的总经理也已进行了互换。

　　武钢与攀钢的联合重组实际上也在暗中推进。在攀钢的一把手去年退休后，武钢的领导被派往攀钢担任党委书记。业内人士指出，人事调动之所以如此顺利，与两家钢厂同属于国资委管辖有很大关系。

　　政府高层已下决心推进钢铁业跨地区重组。在4月27日国务院召开的“钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议”上，国务院副总理曾培炎指出，国家支持大型钢铁企业向集团化方向发展，推动跨地区、跨所有制的联合重组。

　　“要想真正解决问题，最直接的办法是理清产权关系。” 戴国庆指出，可以将具有一定规模以上的钢铁企业真正在产权上由中央统一协调，在联合重组上实行统一的措施。

　　为解决跨省市、跨地区兼并重组的税收问题，国家税务总局也在制定关于大型企业汇总纳税的管理办法，其中规定跨地区经营的总公司将就地预收所得税，这也将有利于地方利益的协调。