| 产权市场从1988年建立以来,已有了20年的历史。全国范围内的各级产权交易市场数量多,截至目前,全国共有产权交易机构200多家。除了省级产权交易所外,各地级市一般均成立市级产权交易所,甚至有些县也有自己的产权交易所。为数众多的产权交易市场存在着地域、行业等条块分割,各自为政。
国资委有关人士表示,中国产权市场今后的目标是建立统一大市场,规则基本统一
,信息联网共享,交易透明规范。
产权交易市场发展到今天,推出全国统一的产权交易市场已经迫在眉睫,这样更利于信息的发布,提高效率,促成市场交易,对价格发现机制的形成也有好处。我们认为,建立统一产权大市场有两条路径可以遵循。
4.1 路径之一:区域整合过渡到行业整合,由行政手段完成
通过政府行政安排,先是形成省内的统一市场,然后各省通过协商逐步形成区域统一市场,进而再通过行业协会的力量组建成全国统一的市场。
到目前为止,全国很多省市都完成了辖区内产权市场的统一。在省内整合方面比较成功的模式是湖北模式。湖北省国资委之前提出以“五个统一”原则整合湖北产权交易市场。所谓的“五个统一”是指统一监管机构;统一信息发布;统一交易规则;统一审核鉴证;统一收费标准。
与省内市场整合同时进行,区域市场融合也正加紧进行。近年来,产权交易市场出现了融合趋势。我国由北到南形成了数个主要区域产权交易市场,包括:由上海联合产权交易所等15个省、直辖市的48家产权交易机构组成的长江流域产权交易共同市场;天津产权交易中心等21个省、市、自治区71家成员组成,组成产权交易机构的北方产权交易共同市场;青岛产权交易中心等8个省、自治区11家产权交易机构成立的黄河流域产权交易共同市场;贵阳和西部(陕西)产权交易所等7家产权交易机构发起成立的西部产权交易共同市场。
2007年6月10日,泛珠内地9省区国资委、产权交易所的代表,在长沙一纸同盟,签下泛珠三角区域产权交易机构合作框架协议,泛珠区域的产权交易共同市场浮出水面。
这些产权交易共同市场使用统一的信息网络服务平台,建立统一的信息披露标准、交易统计标准和对外推介项目格式标准,增进各产权交易所之间联系合作,降低了交易成本,使挂牌企业可以在更大范围内、以更市场化的手段寻找投资方,从而实现资产的高效流动。
但区域共同市场离统一大市场还有比较大差距,首先区域共同市场只是一种松散组织,其次区域共同市场所包容的市场容量还很小还形不成主导地位。这就要求更高层次的行业整合,由于产权市场并没有真正意义上的主管单位,这就需要一个强力的组织机构来统一监管,而这个组织机构目前来看是正在酝酿中的产权交易所行业协会。
实际上,成立行业协会的呼声早已出现。随着业务领域的不断拓展、交易规模的快速增长和参与主体的不断增多,产权市场面临的潜在风险也日益增长,规范发展和风险防范,已成为产权市场面临的重大课题。由于产权交易涉及面广,产权市场的规范发展,除了要求政府相关部门加强规划协调和监督管理外,通过成立行业协会的方式,加强行业自律,是一个必不可少的重要环节。
行业协会除了做一些总体的、框架性的工作,例如制定行业发展的指导性意见、行业行为规范,此外,可以促进会员之间的信息交流、经验分享,还可以组织培训专业人员,提高整个行业从业人员的素质。
在英国,行业协会的作用非常大,所有行业基本上都不是靠政府来监管,而是通过这种行业性的组织,因为对行业比较了解,所以监管起来也更为有效。目前新三板市场通过证券业协会来实现监管,未来的产权市场可以借鉴其经验。
但是目前存在的问题就是,行业协会应该由谁来主管并由采用何种运作模式。同时,行业协会成立后在产权市场的话语权有多大也是未知数。
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更多精彩请见《中国产权市场2007年度报告》
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