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张承惠:中国产权市场作用及问题与建议(2)

http://www.sina.net 2008年09月09日 10:26 新浪产权

国务院发展研究中心研究员:张承惠

  2008年9月9日,由中国国际投资贸易洽谈会组委会会务部、厦门市国资委、新浪产权频道发起主办的“2008年中国产权项目交易大会暨中国产权市场发展论坛”,在福建厦门举行。更多精彩内容,请点击进入:2008年中国产权项目交易大会暨中国产权市场发展论坛专题。

  第三点对于产权交易市场,应该有一个基本的认识,就是说产权交易市场,是在金融高度管制之下,发展起来的一种资本市场的特殊形式,坦白说在国外很少看到这种场外交易的形式,而且产权这种提法,是一种理论上、学术上的提法,真正明确的应该是股权,因为它有明确的标底。这一段时间我们也在呼吁,中国不仅要对外开放,而且也要对内开放,但是金融高度管制的这种状况,是历史上形成的,要逐渐的消除管制,也需要很长的时间,所以在这种情况下,产权交易所、交易市场要产生一个特殊的形式,有它历史的必要性,在中国发展市场的过程中,有它不可忽视的地位。

  为什么说它前景广阔呢,因为我认为中国金融市场已经进入一个新的历史市场,一个新的发展阶段,这个特征可能在目前还看得不太清楚,但是未来的十几年到几十年之间,中国一定会有这个变化,我们传统的方法已经不可能再持续下去了,而应该根据政府和各界的态度而定增长转换的快慢,这个大家都说不好,但是转换是一定要进行的。

  其实国家领导人也很关心这个问题,我们发展中心的所长也专门提出来,就是在大变化的背景下,中国要怎样转换;国务院发展中心也专门组成了一个科技组。要实现发展方式转换有很多的要求,但是一定会要转换的,而且是以银行体系为主,以渐进性为主要的。大企业的规模效益很高,所以从商业银行的选择角度来说,也一定是向这个方向启动。

  第三是以有政府背景的启动,因为是以政府来主导经济的,但是在新的增长模式之下,我们传统的这种服务业的特点,一定会发生根本的改变,在新的增长模式之下,我想为了应对环境和资源的约束,中国的增长方式转变,一定要发展高新兴企业,一定要发展节能减排企业,因为这些是以主导性的经济而转变成它自己的方式,未来它的主体、它的方向,是以发展高新兴技术的企业、节能减排的企业,它重工业比较小,不可能有大规模的生产,它是多样化的,满足多样化的机构自身也一定是多样化的。

  另外就是必须是创新型的企业,因为它的增长前景非常大。因为它自身没有抵押资产,银行没有给它做信贷支持。它的信贷贷款期很长,银行贷款都是一年,最多是三年,政府的企业贷款最多也就五年,所以对这一类的企业来说,为了适应新的融资模式,更多的是需要权益资本,而不是信贷资本。对于产权发展期来算,必定会有新的需求,因为我们本来就是在新的需求中应运而生的,所以在新的发展中,我们也会遇到新的机遇,这里给大家列出几点:第一条就是对产权交易市场来说,要满足高新企业的需求,这些企业不可能都在证券市场上市,可能会私下的通过并购方式来推出,产权市场就是很好的一个推出的场所

  另外一个就是环境相关的场所,我们知道北京上海天津都推出了环境交易所,像污染物的排放权等等这些东西都可能进入我们产权交易的范畴,因为它不是很规范,不太可能进入证券交易所。

  关于在开放中的前景,我们国企不仅仅是要转变改革机制,我曾经在广州调研的时候,就觉得国企改完就没有了,但是后来发现还有很多国企是有一定需求的,它要通过国家的调整不停的调整自己的结构,这些对于产权市场来说,都是一个很好的发展机遇。

  第四点就是产权交易升级带来新一轮的挑战。这个就是在国资的领域之外,其实我们都处于这个转折期,有可能你处在这个场景之中,你没感觉到,可能目前的转变还比较慢,你没有看出来,但是在转折中,肯定有一轮大规模的经济重组。很多的优势企业是要借助这样的机遇来做大做强,也有一些企业要调整自己的金融机构,调整自己的经营方向。所以在这个大规模的重组时期,我相信中国的产权交易市场前景是很不错的,目前来说,产权交易很有意思的一点,就是中国的产权交易市场一定要允许非上市公司股权的拆期交易,我当时也是这样建议的,因为股权是一定要有一个标的物,否则市场的规模是很难起来的,但是我现在的看法有了一定的转变,有了其它的看法,因为产权交易比证券交易可以做的东西多得多,股权能放开的话当然是最好,但是在没放开之前,还有很多很多的交易内容和交易方式,因为整个产权交易概念的范畴就比股权要大得多,所以实物资产、专利权等等都可以到产权市场来,我们市场的发展前景是非常光明的。第五点就是国际市场这一块。

  第四点就是在挑战中发展壮大,中国的市场还面临着很大的挑战。我想的可能不完整,因为也没有经历过。我想目前产权市场优化的问题,一个就是现有的交易数量,我觉得还是有点乱,据说多的时候达到270个国家,以前一个城市里面,有好几家产权交易所,一个省最多有30多家,这种情况就有问题了,我本来是非常主张发展区域性市场,但是这个区域不是行政区域划出来的区域,而是经济区域,如果每个省都这样乱划的话,那就会产生几个问题。

  一个是规模效益的问题,再就是生存问题,还有就是过度竞争引发秩序混乱,以及行为不规范的问题。中国的产权交易市场,已经经历过一轮重组,我们这么多的产权交易所出现,就是因为重组,但是我觉得这个还不够,市场的优化还不够,我觉得优化不能按照政府的意思来优化,要按照本地区市场来进行优化,第二点问题就是市场主体发育不够,虽然我们现在产权交易所作为一个交易平台已经发展起来了,但是相应配套的中介机构还是发展不够。一个很发达的资本市场,它必定是一系列的可以相应配套的机构,像咨询、评估、担保、会计等等,但是我们产权交易里这些都是自己去做,我觉得和一个很理想的资本市场发展的要求,还是有差别的。

  还有就是缺乏专业的经济人,我们这种场外交易市场,缺少一个主体,就是有能力的,资质很好的,资本比较充足的这么一个专业的经济方的群体。

  第三个就是欠缺市场监管,缺少一个合理的法律框架。那我们现在应该说在三个层次都有欠缺,市场监管方面,可能国资委管得多一些、地方政府管得多一些,但是还是很不规范。我们知道美国的纳斯达克市场,证监会是不管的,但是它们有专门的机构在管,所以这个不是各位产权交易机构的责任,而是政府部门,在制度建设、制度发展这一块还是欠缺的。

  还有几个问题,之一就是说怎样和欺诈性证券交易活动划清界线,有的时候中国证券机构身不由己的陷入欺诈事件中,本来这跟我们没什么关系,但是以前就有产权交易中心因为自身生存的需求,在非法的交易、欺诈性的交易中没有察觉出来,这个监管部门也要监督,如果牵涉到这个事情就不太好了。未来要用一个什么样更好的资本经营管理体制,这也是我们必须面临的问题,还有就是怎么样来尽力可持续的发展模式,其实我们在前面也牵涉到这个问题,但是怎么样发展?现在我们的商业模式正在逐步的形成过程中,但是各地方差异比较大、做起来也比较困难。我个人觉得,在金融管制仍然比较严厉的情况下,产权交易生存和发展,也需要创新,也需要产权交易机构积极探索,当然我本人提不出更多的建议,因为我不是做这一行的,但是我相信未来的产权交易机构会进一步的走向专业化。我们现在有些都搀在一起,什么东西都做,那就做不好,所以应该要各司其职。这个是我个人的看法,可能不太准确,在这里做一个抛砖引玉式的发言,也希望各位有所见解,谢谢大家,我的发言就到这里。

  

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  中国产权项目交易大会

  2008年中国产权项目交易大会暨中国产权交易市场发展论坛

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