本报讯 日前,财政部下达天津市排放权有偿使用和交易试点工作补助资金1000万元,专项用于污染物排放权交易平台、环境监测系统和污染源系统建设。

　　此前,天津排放权交易所已成功组织了一笔二氧化碳排放指标交易活动,我国已探索温室气体从无偿排放向有偿排放转化,中国也将成为首个施行温室气体有偿排放的发展中国家。

　　据了解,在我国新建、改建和扩建项目必须首先获得排污指标,但这些项目缺乏获得排污指标的途径和机制。2008年10月,财政部、环境保护部批准天津排放权交易所在滨海新区正式挂牌。

　　天津市财政局有关人士介绍,目前我国尚未建立统一的市场体制,境内金融机构难以直接参与温室气体排放权指标交易,市场优化环境资源配置的基础性作用无法有效发挥。因此,我国在国际市场处于不利地位并存在风险,建立符合我国国情的排放权交易市场势在必行。天津排放权交易所主要致力于开发二氧化硫、化学需氧量等主要污染物交易产品和能源效率交易产品。有减排量的企业可以向环保主管部门进行申请核定减排量,通过环保部门指定的核查机构对减排量进行核查之后,企业在完成减排任务之后的富余减排量可以用于交易。交易所接受委托发出电子竞价公告,指定时间在网上组织电子竞价。环境保护部门对申请电子竞价的机构资格进行审查,重点污染控制区和具有环保不良记录的企业被排除在竞价之外。

　　天津排放权交易所已逐渐发展成为国际化交易平台。天津市拟定了《天津排放权交易综合试点暂行办法》、《天津市促进排放权交易综合试点方案财税政策规定》,明确环境资源有偿使用原则,制定排放权有偿分配和交易程序,支持企业参与初始排放权有偿分配和二级市场交易。此外,天津排放权交易所吸引金融机构会员作为市场流动性提供商,提高市场流动性,拓展市场容量,围绕交易平台完善节能减排投融资体系。

　　天津排放权交易所有关负责人认为,在运用行政等手段进行污染物削减时,常常导致环境容量资源分配上的不平衡。这种不平衡导致企业很难公平、合理地分担减排成本,也无法充分调动企业减排的积极性。通过市场机制进行污染物的削减,可以在污染物削减总量控制的前提下进行交易,有限的环境容量得到“盘活”。如有老企业通过结构型或工程型的减排,在完成自身污染物排放削减量的前提下,还能够有所富余,那么它就可以通过排放权交易将其出售,那些新建、改建、扩建的企业就可以通过购买老企业的排放权获得其“省出”的环境容量。通过合理的定价和收益分配机制,实现新老企业之间合理分担减排成本。在市场机制的作用下,企业有动力去自觉地进行减排,不断促进减排技术的升级,从而控制或降低整体的污染物排放量,实现社会污染总成本的最小化。

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