新昌小康新农村建设取得了显著成效

　　行政村规模调整平稳实施。按照“规模并大、实力并强、班子并优、发展并快”的总体要求，平稳实施了新一轮行政村规模调整工作，行政村总数从原来777个调整为416个，行政村平均区域面积从1.56平方公里增加到2.92平方公里，平均人口从466人增加到872人。

　　基本农田水利建设积极推进。全县新加固水库45座，新增供水能力35万立方米；完成了列入省“千库保安”工程的丁家坑、红旗、前丁等五座水库标准化建设，并开展了“节水工程”项目实施方案编制工作。

　　乡村康庄工程建设进展顺利。2004年，新昌投入1.1亿元，油化硬化乡村公路220公里。

　　中心村建设稳步开展。根据行政村调整后现有村庄布局，及时组织村庄布点规划修编。为提高建设档次，有5个村积极探索市场化的统建办法，加快整治与建设步伐。确立了人口集聚吸纳能力强、辐射范围广、示范效果明显的11个市级示范村、36个县级重点整治村进行重点整治和建设。累计投入村庄建设资金5529万元，新增道路面积2万平方米，绿化2万平方米，建立公共厕所35座，垃圾箱120个，安装路灯800盏，消除露天粪坑120个。

　　生态镇村建设成效显著。全县生态镇(乡)村创建活动有序开展，儒岙镇通过省级生态镇验收，小将镇正积极创建省级生态镇，镜岭、大市聚、巧英3个镇成为市级生态乡镇，有7个村正在创建市级生态村，13个村正在创建县级生态村。

　　农村社会事业全面推进。按照全面小康要求，农村教育、卫生、广电等事业的建设力度进一步加大，农村教育体制改革继续深化。全县13个乡镇通过高标准“普九”验收，11个乡镇通过省教育强镇验收，学校网点布局更趋合理，全县共辙并初中4所，小学11所，使初中总数调整到19所，小学总数调整到91所，投入教学现代教育技术装备资产累计达到5860万元。新型农村合作医疗制度逐步普及，新型农村合作医疗覆盖率达75.4%。农村信息化基础建设进一步加强，网络布局进一步优化，网络覆盖率和可靠性进一步提高，“村村通电话”目标完成，“村村通宽带”开始实施。

　　农村社保体系进一步完善。以“新五保”为主要内容的农村社保覆盖面积进一步扩大，全县实行农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养的8个福利院已全面建成入住，入院率达92.5%。残疾人按比例就业等工作深入开展，全县农村“低保”的受益对象基本做到了应保尽保。县里还启动了被征地农民养老保险工作。

　　当前及今后一个时期小康新农村建设的重点

　　新昌将继续按照建设“生态新昌”的总体目标任务，进一步实施城乡经济社会统筹发展战略，加快推进整体建设，不断完善配套改革，力争农村面貌有新变化，城乡一体化有新进展。

　　以“三位一体”为目标完善新农村规划，进一步完善县城、中心镇、中心村“三位一体”的城乡规划体系。在维护发展生态环境，尊重保护历史文脉的基础上，把小康新农村建设与产业结构调整结合起来，合理划分农村生活、生产、生态功能和教育、文化、娱乐、办公等服务设施的布点，抓好基础设施、生态环境、交通道路、水利设施的配套规划。

　　以“三百”工程为载体加大农村基础建设。继续加大澄潭江、新昌江、黄泽江主河道的治理力度，提高河道防洪抗险能力；建设农村新社区，加大环境整治力度，继续实施康庄工程、饮水工程，强化农村环境卫生整治。在全县农村重点区域开展农村垃圾和固体废弃物的综合治理，实行垃圾集中处理，逐步推行垃圾分类收集。

　　以资源整合为抓手创新多元工作机制。建立系统、行之有效的小康新农村建设运作机制：一是创新多元投入机制，形成多渠道、多层次、多元化新农村建设投入机制；二是群众参与机制，坚持依靠群众，发动群众的路线，调动农民积极性，变“要我建设”为“我要建设”；三是县级有关单位积极创造条件向小康新农村建设优先倾斜支持力度，切实为新农村建设解决实际问题；四是督查考核机制，对符合标准的命名表彰，予以奖励；对建设标准高、示范作用强的村推荐报省、市表彰。

　　以“文明村”创建为重点推进农村文明建设。扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强农村职业培训和继续教育，整体提高农民的科技文化素质、民主法制意识和思想道德素质。以开展创建“民主法治村”活动为载体，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的村民自治制度。

　　以城乡一体化为目标深化农村体制改革。重点做好三方面工作：一是进一步推广和完善农村大病保险和新型农村合作医疗制度，健全农村最低生活保障制度，提高被征地农民参保率，加快农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养水平；二是在总结城关镇上礼泉村村级集体股份制改造试点成功经验的基础上，进一步推广，稳步推开；三是加快推进农民住房建房配套制度改革，实施“外迁集聚”工程，推进农民建房相对集中建设。(作者：吕建刚)