以信息化推动南海市率先基本实现社会主义现代化
   
    在世纪之交的关键历史时期，江泽民总书记提出“三个代表”的重要思想，高瞻远瞩，高屋建瓴，具有划时代的历史意义。这一科学理论体系是马克思主义发展史上一个重要的里程碑。南海实施创建“信息市”发展战略，以信息化推动率先基本实现社会主义现代化，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

    以“三个代表”的重要思想指导信息化与社会主义现代化事业

    1、“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想是新的历史时期对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的丰富和发展，具有鲜明的时代性和严谨的科学性；其根本意义在于通过对我们党奋斗历史的科学总结，指明新世纪党的建设和社会主义现代化事业的根本方向，具有明确的方向性和丰富的实践性。所以，贯彻落实“三个代表”要做到实践性与时代性、科学性的有机统一。

    2、全面推进国民经济和社会信息化是覆盖社会主义现代化建设全局的战略举措。新时代、新世纪的最大特征就是信息技术革命所引发的经济和社会发展的深刻变化，人类将不可避免地进入信息时代、信息社会。这是我们推进社会主义现代化事业所面临的大环境、大背景。党的十五届五中全会指明了在新的历史条件下实现社会主义现代化的重要手段和根本途径，即以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展。正如江总书记指出的，“实现四个现代化，哪一化都离不开信息化”。因此，“三个代表”重要思想是推进社会主义现代化建设的根本指导思想，国民经济和社会信息化则是推进社会主义现代化建设的重大战略举措。“三个代表”是旗帜和方向，社会主义现代化是目标，信息化是手段和途径，三者构成有机统一的整体。

南海信息化建设是实践“三个代表”
推进率先基本实现社会主义现代化的根本战略举措

    1、代表先进社会生产力的发展要求，积极探索传统经济与知识经济相融、工业化与信息化并举的经济发展新模式。
    代表先进社会生产力的发展要求，包括两个方面深刻内涵：一是吸收、消化和发展先进生产力，即直接推动生产力自身的发展；二是按照先进生产力的发展要求，创造适宜的体制和制度环境，通过反作用促进生产力的发展。因此，代表先进社会生产力的发展要求，就必须大力推进科技创新和体制创新。
    科学技术是第一生产力。以信息技术为核心的高新技术是当今最先进的生产力，代表着世界科技和生产力发展的根本方向。南海信息化建设在促进先进社会生产力发展方面包含两方面内容：
    （1）大力推进科技创新，积极探索以信息技术改造提升传统产业和发展信息产业的有效途径，实现产业结构调整升级。
    ——在改造提升传统产业方面。信息网络技术的推广应用极大地改变了企业传统的经营运作模式和市场竞争方式，使传统产业在新的技术手段和发展方式的推动下焕发出巨大的生机和活力，有力地促进了社会生产力的发展。突出表现在：
    一是信息化改变了企业的经营管理模式。利用信息网络技术全面加强企业管理已成为解决传统企业机构臃肿、信息不畅、效率低下等“企业病”的有效办法。如南光树脂制品有限公司电脑管理实时监控系统、华星光电实业有限公司ERP（企业资源管理计划）系统的实施，寓法（管理）于机，实现了企业管理的扁平化、网络化和智能化，全面提升了企业供应链管理以及内部人、财、物管理水平，极大地提高了企业的经营效益。

    二是信息化改变了企业（行业）的技术研发模式。利用信息网络技术进行行业共性技术和关键技术的研制开发是推动中小企业加快技术改造步伐、实施科技创新的有效途径。西樵轻纺城纺织制版中心利用CAD（计算机辅助设计系统）技术开发纺织面料新产品，金沙五金行业利用CAD／CAM（计算机辅助设计与制造系统）技术进行五金模具快速研发，都有效地缩短了新产品的开发周期，降低了开发成本，提高了产品的质量和档次。大沥家电行业开发嵌入式软件系统，发展信息家电和智能化家电，极大地提高了传统家电产品的科技含量和附加值，为竞争激烈的家电行业注入了新的生机。

    三是信息化改变了企业的市场营销模式。利用信息网络技术嫁接改造传统实物型市场和企业的营销渠道是提高企业（或行业）知名度、扩大市场占有率、同时避免网络经营泡沫的有效手段。广东农产品中心批发市场的金农网、亚洲铝厂的环球金属网、大沥的摩托车数码港等通过发展电子商务，以信息流整合传统物流，实现了物理市场（实物市场）与虚拟市场（网上市场）有效融合，为生产商和客户提供了全方位的网上信息服务和交易平台，大大降低了企业的信息成本和交易成本，增强了企业的市场开拓能力。

    四是信息化改变了企业的市场竞争方式。充分利用社会化分工和专业化协作手段开展虚拟制造是推动企业转变市场经营策略、化竞争为联合、实现共存共赢的有效方式。大沥一些摩托车企业摒弃了传统的“大而全”、“小而全”式全能型企业生产组织形式，通过建立虚拟企业或虚拟企业联合体，在整个摩托车行业生产供应链中抓住最能发挥自身优势的环节组织生产，而把其它环节虚拟化，通过社会化采购或专业化协作的形式实现配套生产，有效地降低了企业进入市场的风险和成本，提高了企业的市场应变力和核心竞争力。

    ——在发展信息产业方面。一是适度超前推进信息基础设施建设，促进电信、广电、计算机信息网络服务业发展，实现区域增值。1996年，南海率先在全国同级城市中建成了全市统一的连接国际互联网的计算机信息交换平台，开通了南海综合信息网。现在已建成了全市互通的骨干光纤网，有线电视光缆已接通全市20个镇（区），电信光纤接入网已连接全市250个行政村，实现了村村通光纤，户户可上网，形成了宽带、高速、开放、互联的与世界信息同步的网络环境。另外，南海在与广州签订宽带城域网互联的基础上进一步扩展数字城市联盟的范围，促进各城市间资源共享，优势互补，实现网络虚拟空间的强强联合，使信息资源在南海有限的地域范围内高度集中，逐步构筑“信息中心城市”，不断推进南海区域增值。

    二是加快狮山信息产业基地建设，促进软件业和信息设备制造业的发展，实现产业升级。南海采用“拿来主义”的方针，实行“筑巢引凤”，广泛引进国内外信息技术和人才，促进技术与资金、服务与市场的最佳结合，实现优势互补，共同发展。中望公司的信息产业园、新太集团的软件园、东大阿尔派的“中小企业腾龙计划”、清华的远程教育南海分站、南京大学的广东研究院、哈工大的家电控制研究中心、华中科大的模具研发制造中心、华南师大的南海学院、东北大学的信息技术学院、美国环太平洋国际事务集团的信息科技园等的成功引进，推动了南海传统产业的优化升级和信息技术服务业、软件业的发展，形成了新的经济增长点。

    （2）大力推进体制创新，积极探索信息化建设的适宜机制和制度模式，促进社会资源优化配置。

    推进信息化建设，体制和机制问题至关重要。首先，从信息化建设的领导管理体制来看，在机构设置方面，南海能够真正落实“一把手”工程，建立了自上而下、协调运作的信息化建设组织领导体系。在规划、政策方面，南海先后制定了《信息市建设规划（纲要）》、“信息化建设若干规定”以及“信息产业基地扶持优惠政策”等文件，加强了信息化建设的规范性、有序性和可操作性。在管理、协调方面，南海按照”统一规划、统一管理、资源共享、分步实施”的原则，要求做到：在信息基础设施建设上统筹规划、资源共享，避免重复投资；在企业和社会管理应用系统建设上统一技术体制和标准，争取通过国家或省有关方面的技术鉴定，为实现产业化奠定基础；在政府职能部门管理信息系统建设上坚决打破部门利益分割和狭隘的保护主义倾向，统一资源管理，把部门之间静态、独立的政务信息资源转变为动态的、网络化的信息资源，实现互联互通，提高公共资源的共享能力。

    其次，从信息化建设的运行机制来看，南海形成了“政府推动、市场引导、企业运作”的信息化发展模式。主要表现在：一是企业的动力机制。信息化本质上是一种企业行为和市场行为，因此，必须确立企业在信息化中的主体地位和市场的利益驱动原则，使信息化真正成为推动企业提高效益和开拓市场的内在动力，并内化为企业的自觉行为。南海信息化建设推广应用的成效，关键是解决了这个动力机制问题。二是政府的引导机制。它主要表现在政府对政务网服务功能的强化，对各类公益性网络的扶持以及对基础性、行业性网络的引导性投入或补贴上。南海对行业性技术创新中心的扶持和投入就是这种运作机制的体现。三是多元化的投资机制。它是指采取灵活有效的措施，吸引外资、民间资本以及各类风险基金、创业基金投资信息化建设。四是社会化的监督机制。它是指运用信息网络技术完善各种监督制约机制，提高管理和监督的有效性。企业以此加强管理，堵塞漏洞；政府以此增加透明度，促进党风廉政建设和民主法制建设。除了上述机制以外，竞争、激励、评价等各种机制的确立，都有效地促进了南海信息化建设的发展。

    南海信息化建设的实践表明，工业化与信息化能够有效融合，互相促进，共同发展。信息化只有依托于工业化，才能奠定坚定的发展基础；工业化只有借助于信息化，才能实现生产力的跨越式发展。只要我们充分发挥社会主义制度下集中力量办大事的优越性，以信息化带动工业化，全面推进科技创新和体制创新，我们的社会主义现代化事业就一定能够加速前进。

    2、代表先进文化前进方向，努力构建具有中国特色的社会主义信息化社会雏形。

    代表先进文化的前进方向，应包含两层含义：一是现有文化形态，表现为继承、发扬优秀传统文化和吸收、借鉴优秀外来文化；二是新的文化形态，本质上，它是反映先进社会生产力发展状况的新型文化。信息技术革命不仅彻底改变了传统文化、外来文化的传播手段和方式，更催生出网络文化（网络文明）这一新生文化形态。

    从广义上讲，先进文化前进方向也就是社会主义精神文明建设的发展方向。南海以信息化推进精神文明建设方面表现出以下新的发展趋势：

    ——在经济的微观层面上。企业管理的扁平化使企业经营运作由塔式结构的命令和控制转变为网络结构的合作与协调，企业内部人际关系由纵向的等级关系向横向的分工协作关系过渡，形成了以平等、合作、尊重个性等为价值取向的新型企业文化形态。现在，南海越来越多的企业运用信息网络技术手段加强企业经营管理，从而推动了这种新型企业文化形态日益普及，企业以人为本的经营理念不断增强，内部人际关系不断改善，发展氛围日趋和谐，有力地促进了企业两个文明建设的发展。

    ——在政府管理和运作方面。电子政务的实施不仅提高了政府职能部门的办事效率和工作水平，而且推动了政府层级管理架构向网络化、扁平化过渡，为推进政府机构改革和转变职能，建立精简、高效、廉洁、公信的政府形象提供了有效的技术支持，形成了以“透明”和“服务”为显著标志的政府新型运作管理模式。目前，南海全市性光纤网络视像会议系统已建成使用，各行政单位和大部分镇（区）都建立了自己的网站，桂城、黄岐区办事处全面实施办公自动化，初步实现了无纸化办公。另外，市公安局的“110公共安全指挥中心”、法院的案件流程管理信息系统、税务部门的电子报税系统、国土局的土地信息管理系统、计划生育局的计生管理信息系统、供电局的调度和管理信息网、气象局的网上气象、人事局的网上人才市场等都在全省乃至全国同级城市中处于领先水平。

    ——在加强党的领导和思想政治工作方面。一方面，信息化建设使党和国家的大政方针以及上级的指示精神能够及时、全面、准确地传达和贯彻，有效地避免政策传达过程中地方实用主义倾向造成的曲解和变样；另一方面，也使基层实情和群众意愿能够快捷、真实、方便地反映和表达，有效地避免民意反映过程中地方保护主义和官僚主义倾向造成的压制和纂改，为坚持党的群众路线、密切党群、干群关系提供了新的桥梁和纽带，形成了新时期加强党的领导和思想政治工作的新机制、新途径。现在，南海正在加快建立一个“横到边、纵到底”的政府运作和社会管理的“快速反应系统”，从市到镇（区）再到行政村，从政府到各级职能部门再到企事业单位形成纵横交错的数字化、网络化联系系统，确保政令畅通以及信息传递的准确性和时效性，为上情下达和下情上达提供便捷、畅通的网上传送通道。因此，南海信息化建设的一个重要成果就是通过利用信息网络技术手段进一步加强了党的领导和思想政治工作，开创了党建工作和思想政治工作的新局面。

    ——在民主法制建设和党风廉政建设方面。信息化建设不仅能够有效提高实施主体的透明度和人民群众的参与度，完善监督制约机制，而且进一步巩固和完善党的民主集中制原则，实现更广泛的民主和更有效的集中，形成民主法制建设与党风廉政建设新的实现形式。如西樵区民乐村委会信息管理系统的开通，使全村的财务运作、经济合同管理、户籍管理、征兵、计划生育等村务大事在电脑或触摸屏上一目了然，有效地提高了村务管理水平和群众的监督能力。现在，这一系统正逐步向全市农村推广，对促进基层民主法制建设和党风廉政建设必将起到积极的推动作用。

    ——在社会事业发展方面。信息技术的推广应用打破了社会资源的部门垄断性，有利于实现社会资源的优化配置和共享，形成公平、公正、公开的社会发展环境。特别是在教育方面，远程教育、网络教学有效地突破了时空制约，实现了教育资源实时共享，形成了以全民教育和终身教育为特征的新型教育模式，使“学习型社会”成为新的社会形态的显著标志。在南海，信息技术教育已列为学生素质教育的重要内容，小学从三、四年级开始，所有中学、师范、职业学校全面普及信息技术教育，并在全国率先把计算机引入幼儿教育课堂。南海教育信息网的开通和现代教育中心城域网的建成，有效地整合了各种教学资源，进一步推动了学校教育的信息化和现代化。南海电大的远程教育以及清华大学远程教育南海分站的设立，推动了网上教育与全民教育、终身教育的有机结合，促进了全市各层次人口素质的提高。

    南海信息化建设的实践表明，国民经济信息化和社会信息化是有机联系的整体，两者相互渗透，良性互动，共同发展，构筑起一种新的社会形态——信息文明。南海正在积极构建具有中国特色的社会主义信息化社会雏形。

    3、代表最广大人民群众的根本利益，大力推进国民经济和社会信息化，促进两个文明建设迈上新台阶。

    代表最广大人民群众的根本利益，包括两个方面：一是满足人民群众不断增长的物质需求，其实现形式体现在代表先进社会生产力发展要求上；二是满足人民群众不断增长的精神和文化需求，其实现形式体现在代表先进文化前进方向上。“三个代表”是辩证统一的整体，三者相互依存，共同促进，缺一不可。只有真正代表先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向，才能切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

    在信息时代这一大的历史背景下，代表先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向集中体现在推进国民经济和社会信息化的实践中，因此，全面推进信息化建设是代表广大人民群众根本利益的客观要求。南海信息化建设具有以下特点：

    一是广泛的实践性。南海创建“信息市”的内涵就是把信息网络技术广泛应用于经济活动、政府运作、社会管理和人民生活的方方面面，促进各种资源的优化配置，推动经济、社会全面发展和人的素质全面提高。在南海，网络经济不是游离于经济、社会实践之外的虚拟经济、泡沫经济，而是具有强大生命力的现实生产力。

    二是广泛的群众性。学习、掌握信息网络技术知识已成为南海各阶层群众的自觉行动和追求，是人民群众共同意愿的体现。在南海，从市区到乡村、从机关到企业、从学校到家庭，正广泛开展全民培训和教育，形成了学习和推广应用信息网络技术的良好社会氛围。

    三是广泛的先进性（或安全性）。科学技术是一把双刃剑，由于使用主体的不同而表现出好与坏、善与恶、腐朽性与先进性等相反或对立的结果。我们必须本着趋利避害而不是因噎废食的态度看待科学的两面性。南海信息化建设一开始就把信息网络的先进性、安全性放在重要位置，根据内部网、外部网、互联网等不同网络的特点，建立了广泛的信息网络安全防御体系，确保广大人民群众的根本利益不受侵害。特别是南海精神文明建设信息中心的创立，在网络空间构筑起一道强有力的思想文化新阵地，使信息网络技术在宣传和巩固、提高精神文明建设成果方面发挥了巨大的推动作用，成为信息时代社会主义精神文明建设新的发展道路的有益探索。

    江总书记“三个代表”的重要思想是科学的理论体系，是面向二十一世纪党的建设、改革开放以及社会主义现代化事业的根本指导思想。学习好、把握好、实践好“三个代表”的重要思想必须紧密联系时代发展的要求。我们认为，在信息经济、知识经济时代，要把握新的发展机遇，关键是要把握信息化这个新机遇；要增创新的发展优势，关键是要增创信息化这个新优势。只要我们坚定不移地把学习贯彻“三个代表”的重要思想与以信息化推动率先基本实现社会主义现代化的具体实践有机结合起来，我们就能够不断开创新局面。

摘自2003年5月10日《光明日报》