耕好"政府田"　莫种"企业地"
--访广东省南海市市长陈仲元
(2001.06.17 08:00:00)

    广东省南海市去年以全部财政收入67.6亿元而居全国县级之首，今年南海财政收入将有望突破80亿元大关，这将是1978年南海7401万元全部财政收入的100倍。有什么诀窍把县域财政做大做强，政府在做大财政中究竟充当什么角色？为此，近日记者采访了南海市市长陈仲元。

    陈仲元说，20多年来，市委、市政府常常用"耕好自己的田，不要耕错别人的地"作为界定自己在经济发展中的角色定位。在每个历史时期，都能较快地弄清楚"自己到底应该干什么"。南海的发展经历了三个阶段。

    第一阶段是从改革开放到1992年邓小平视察南方。南海过去以农为主，结构单一，发展缓慢。1978年全县工农业产值12.37亿元，财政收入7401万元，农民人均收入187元。改革开放后，县委、县政府果断地提出了"三大产业齐发展，六个层次一起上"这一后来被称为"南海模式"的经济发展战略。　

    第二阶段是从1992年到党的十五大。小平同志视察南方讲话发表后，南海市委、市政府以"发展才是硬道理"和"三个有利于"为标准，同时提出"政治上鼓励，政策上扶持，方向上引导，法律上保护"的方针，正是在这一时期，民营经济成为南海市最活跃的经济群体。

    第三阶段是从党的"十五大"召开到现在。此时又把发展的坐标定位于"以信息化、全球化、社会化、法制化推动现代化"的发展战略上。正是这种视觉，使得南海较早认识到，信息技术作为先进生产力对传统经济的巨大推动作用。信息化不仅推动了南海产业结构升级和产业素质的提高，而且还推动了政府运作和社会管理的现代化，营造了公平、公正、公开的社会环境。

    陈仲元说，政府不可能包打天下，政府全力在营造的是一种环境，是"造一池好水，让企业奋力去游"，尤其是不能耕企业的"地"。政府的"田"要种什么呢？营造环境、制定游戏规则、抓好服务和管理。所以，政府要抓自身的改革，适时地转变政府职能，要将政府办成一个廉洁、高效、服务的机构，要营造一个适宜企业家投资的大环境。

         更多报道