南海在信息高速公路上领跑

    南海是个信息化城市。到2001年底，南海信息化综合指数为66％。

    互联网、网络、信息化，就像空气、阳光、水一样成了南海人重要的工作生活必需品。很明显，与之比较，南海强就强在全民具有很强的网络应用意识，强就强在有一套具体系统地推进信息化实施的办法。

    有人说，信息化已成为南海市与珠三角其他城市相区别的重要标志。记者近日在南海采访中，深深地感受到这一点。南海的信息化已渗透到国民经济、社会发展和日常生活的方方面面，互联网、网络、信息化，成了南海人与空气、阳光、水一样重要的工作生活必需品。110万南海人，就是在这张看不见却威力无穷的“网”中，创造着南海今天的奇迹。

    生活在“数字化”里的南海人

    排长队到纳税厅交税，也许是你心酸的记忆。在南海，只要就近到银行，将申报数据输入计算机，通过网络自动与市地税局进行数据实时核对，之后该扣的税款就从你的账户中自动转到国库，整个过程只需2～3分钟。到南海市人民医院看病，可以在网上挂号，轻点鼠标，就可以预约医生、预约就医时间。上网拜年、上网交税、上网挂号看病、上网购物、上网商品物资交易、上网远程考试答卷、网上处理公务、远程在线办公、网上道德教育，南海人生活日渐与这张“网”难以分离，传统的时空概念也在逐步改变……

    自上个世纪90年代，以信息应用和信息技术为主要特征的信息化，以巨大的力量把南海人毫无争辩地串联在其中。深知信息化重要性的南海人，默默地为信息化夯实基础。目前，电信、广电、移动、联通、网通、盈通、电力等通信网络已覆盖全市城乡，实现了农村光缆到村、城区光缆到楼；南海还是全省第一个实现五网（电信网、广电网、金科网、教育科研网和政府网）互联的县级市；最值得自豪的是，该市信息化综合指数达到66％，信息化全面开花！

    有了良好的信息化基础，该市掀起了上网高潮，从稚嫩的学童到耄耋的老翁，都纷纷“上网冲浪”。至去年末，全市110万户籍人口中上网用户达到15万户，个人电脑20万台，各类网站5000多个。在南海，学校配置电脑数2．5万台，平均每10名学生一台电脑。南海有800多人在利用远程教育攻读本科、研究生。该市小学三年级以上全部开设了信息技术课。中型规模以上的企业利用信息技术加强管理的达98％。

    “电子政府”催生阳光政府

    政府也上网，政府的行政增加了透明度。

    在这个全新的网络行政服务体系中，“数字化”改变了信息不对称，权力置于“阳光”下，公开、公平、公正不再是一句只挂在嘴上的空话。南海人领先一步完成了“政府上网工程”，市直部门和各镇（区）政府全部实现了网上办公，“电子政府”框架覆盖外贸、金融、教育、卫生等20多个领域。

    南海市西樵民乐村，这里似乎没有什么村民不知道的“村内事”，村干部的“一举一动”皆在村民眼中，村里的财务支出、各项收费、审批、工程招投标、计划生育等林林总总的事项都反映在网络上。村民往日心中的许多疑虑打消了。村里1．5万元以上的大宗公物采购、5万元以上的工程建设招标都必须在网上登记并公开。

    除了民乐村外，现在南海250个村、18个镇（区）、市直机关都建立了完善的信息网络管理系统，党政人员通过电子政务网和计算机处理公务，同时通过信息系统将政府的决策运作过程和政务的处理情况向人们公开。不仅如此，司法系统借助法院案件流程管理系统打官司，防止“关系案”、久拖不决案；在全市18个镇（区）成立统一联网的财务电算化结算中心，用网络管住“钱袋子”，堵塞财务报账等各种漏洞。网上“三公”使群众信访量每年都以30％以上的速度下降。

    南海的信息化建设，重在应用。也正是有了应用这个环节，使信息化、数字化有了群众的支撑。这中间的经验，值得深圳人深思。

    借脑打造庞大知识经济产业

    1995年，南海信息化系统工程正式启动，软件产业产值从零起步，去年达到了20多亿元；整个信息产业总产值从1995年不足5亿元跃增至去年的120亿元；该市仅软件企业超过80家，从业人员近2500人，占广东省的20％，预计到2005年信息产业总产值将达到300亿元。

    一个县级市，人才与技术研发的基础完全无法与北京、上海、广州、深圳等大城市相提并论，南海发展信息软件产业的能量从何而来？就是“借鸡生蛋”，大胆“借脑”，是思维与观念的先行。

    首先是用多年来超前的信息化建设，营造了信息产业发展的良好环境与氛围，戴上了“国家信息化试点市”等多个金字招牌，从而吸引国内外知名的IT企业落户。目前，微软、IBM、思科、环太平国际事务集团等国际IT巨头，以及中望、新太、东软等国内知名IT企业，都已进驻南海，成为南海产学研体系的重要组成部分。2000年5月，国内首家上市的软件企业———东软集团在南海成立公司，瞄准中小企业信息化市场推出了一项“腾龙计划”，半年内就拿到了2000万元的订单。

    其次是联合国内著名高校办学，建设IT产业发展的人才支撑体系。从1995年开始，南海先后与清华大学、南京大学、华中科技大学等30多所国内著名高校合作，通过联合办学、共建行业技术创新中心、建立博士后工作站等形式加强南海的技术研发力量。南海在该市软件科技园设立的高等教育园区已初具雏形。

    当然，政府所做的，是着力打造知识经济发展的服务支撑体系，塑造软环境。用南海市科技局副局长张建华的话说，政府可以帮入驻软件园的企业去找市场，把自己多年积累的市场资源介绍给企业，与企业的技术资源相结合，爆发出了资源整合的优势。