| 潍坊市辖4区、6市、2县、3个市属开发区,面积1.58万平方公里,人口850万,是著名的世界风筝都、中国优秀旅游城市。
潍坊区位优越、交通便捷。位于山东半岛中部,地处济南、青岛中间,占居半岛城市群中心位置。境内有济青、潍莱、东青三条高速公路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路,被确定为全国公路交通主枢纽城市。潍坊(森达美)港正在筹建万吨级码头、已实
现一类口岸阶段性开放。潍坊机场已开通北京、上海、广州、海口、大连等航线,是全国四个航空邮件处理中心之一。
潍坊物产丰富、资源充足。平原和沿海低地占总面积的三分之二以上,土地肥沃,地势平坦,十分适宜开发和建设。北部海岸线长140公里,有4462平方公里的浅海、滩涂和滨海平原,发展重化工业、装备制造业、海洋渔业空间广阔、潜力巨大。境内已发现矿产资源58种,开采利用42种,蓝宝石和地下卤水储量均居全国首位。拥有大中型水库25座,其中峡山水库是全省最大的水库,库容14亿立方米。电力主要来自装机总容量为3000多万千瓦的山东电网,另有装机总容量100万千瓦的发电厂和自备电厂,电力供应充足。劳动力资源丰富,现有就业劳动力60多万人,其中专业技术人才27万人,具有中高级以上职称的9.2万人。
潍坊历史悠久、人文荟萃。“三皇五帝”之一的虞舜、春秋时期政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰等都出自潍坊,孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事,近代涌现出了王尽美、陈少敏、王愿坚、王统照、臧克家等一批革命家、文学家、艺术家。潍坊名胜古迹、人文景观众多,潍坊风筝、杨家埠木版年画、十笏园、范公亭、山旺化石、恐龙化石、沂山国家森林公园、青云山等中外驰名。
近几年来,潍坊市委、市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,坚持全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商,着力解决观念更新、机制转换、结构调整、环境建设“四个关键问题”,突出抓好工业强市、扩大开放、民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍“六个战略重点”,集中用好招商引资、发展民营经济、做强做大现有企业“三大杀手锏”,努力提升农业、城建、教育“三个亮点”,突破服务业、科技、“三北”开发“三个薄弱环节”,打破土地、资金、人才“三个瓶颈制约”,取得了改革和建设的新成就。2004年实现了规模以上工业企业数量、增加值、销售收入、利税以及全社会固定资产投资、实际利用外资“六个两年翻一番”。2005年,完成地区生产总值1471亿元,财政总收入141.6亿元,地方财政收入70.7亿元,均比2000年翻了一番;全社会固定资产投资1100亿元,银行业金融机构各项存款突破1200亿元,城镇居民人均可支配收入10318元,农民人均纯收入5017元。综合实力位居全国百强城市第61位。今年以来,全市经济社会保持了又快又好发展势头。1-6月份,完成地区生产总值822.3亿元,同比增长17.5%。实现财政总收入91.7亿元,增长32.6%,其中地方财政收入45亿元,增长28.3%;全社会固定资产投资724.4亿元,增长19.8%,其中规模以上投资697.8亿元,增长20.2%;规模以上工业增加值392.4亿元,利税143.1亿元,分别增长29.3%和37.8%;外贸进出口总值23.3亿美元,其中出口17.2亿美元,分别增长23.7%和26.5%。
一、坚持重点抓工业,建设富有竞争力的现代产业体系
坚持走新型工业化道路,重点培植一批支柱产业、大型企业集团和知名品牌,工业对经济增长的贡献率迅速提高。2005年,规模以上工业企业达到3833家,完成销售收入2729亿元,增加值669亿元。有9家企业销售收入超过50亿元,其中3家超过150亿元。28家企业进入全国大型工业企业行列,12个产品成为中国名牌,均列全省第2位。有12家企业进入2005年度全省工业100强,居全省第三位。机械装备、重化工业、纺织服装、造纸包装、食品加工五大支柱产业销售收入占工业销售收入的比重达到75%。大力推进高新技术产业发展,高新技术企业发展到270家,产值达到427亿元。全面启动北部沿海开发战略,编制了沿海地区2657平方公里概念性规划和滨海项目区278平方公里总体规划,四个项目区基础设施基本配套,一批项目陆续开工建设。把繁荣发展服务业作为优化经济结构、实现又快又好发展的战略举措,加大了对服务业的投入和政策支持力度,物流、金融、休闲娱乐等服务业发展速度明显加快,服务业年实现增加值438亿元。
二、突出抓好招商引资,全面扩大对外开放
把招商引资作为经济工作的“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓,通过有效的奖惩措施,充分调动了引资者、投资者、服务者、领导者四个积极性,激发了全民招商引资的热情。抓住国际产业转移和建设半岛制造业基地的机遇,充分利用各类园区、出口加工区等招商载体,精心搭建风筝会、鲁台会、菜博会等招商平台,重点引进“大高外”项目,利用外资水平不断提高。2005年,全市引进到位市外资金621.1亿元,其中实际利用境外资金15.9亿美元。通过调整结构、提高质量、开拓市场等措施,进一步扩大对外贸易,完成外贸进出口总额39.4亿美元,其中出口29.5亿美元。经济外向度提高到20.3%。目前,已有沃尔玛、卡特彼勒、伊藤忠、瑞士汽巴公司等14家世界500强企业落户潍坊。
三、加快城市化进程,提高城市规划建设管理水平
把加快中心城市发展放在突出位置,坚持以大投入促进大建设、大改造、大整治,新改扩建了北海路、东风街等30余条主干道路,高标准完成了人民公园、张面河等精品工程,建成了一批标志性夜景照明工程和绿化景点。市县两级全面实行了城市管理相对集中行政处罚权制度,进行了大规模的环境综合整治。在城市重点工程投融资和建设管理方面,初步建立起了科学民主决策、以市场化投资为主的管理体制和运行机制。几年来,中心城市共完成城建投资80亿元,建成区面积扩大了50平方公里,人口增加了30万。争创为国家环保模范城市、省级园林城市,荣获中国特色城市奖、山东省适宜人居环境奖,创建国家卫生城市已通过省级考核。各县市全面加大了城市和重点镇规划建设管理力度,基础设施更加完善,面貌明显改观,呈现出新的生机与活力。全市城市化率达到45%。
四、加快农业和农村经济发展,努力建设社会主义新农村
高度重视“三农”工作,大力实施“三化(农业产业化、标准化、国际化)三带动(龙头带动、市场带动、科技带动)三变(农民变职工、变民工、变市民)”战略,农业和农村经济保持了较好发展势头。2005年,实现农业增加值196.8亿元,农产品出口创汇7.5亿美元,蔬菜、禽肉出口分别占全国的五分之一和三分之一。省级以上农业龙头企业发展到44家,基本建立起了质量标准、质量认证、监督检测三大体系,制定推广农业技术标准136项,各级各类农产品检测中心达到858个,省级以上优质农产品基地达到31万公顷。每年转移农村劳动力10万人以上。
五、深化各项改革,增强发展活力
国有中小企业产权制度改革基本到位,大中型企业初步建立起了现代企业制度,已有10家企业、11支股票上市。市政公用事业改革步伐加快,已有446家生产经营服务类事业单位完成改制。认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于鼓励非公有制经济发展的一系列政策规定,坚持“四个放开、六个一样”,即放开胆量、放开政策、放开领域、放开发展,把民营企业同国有企业一样关心、一样重视、一样支持、一样帮助、一样享受政治经济待遇、一样作为各级领导的政绩看待,促进了民营经济的快速发展。2005年,民营业户达到17.5万户,注册资金突破500亿元,民营经济实现增加值占地区生产总值的51%,提供税收占税收总额的69%。
六、强化软环境建设,努力提高行政服务效能
坚持“要害抓环境”,着力完善公共行政审批服务中心功能,组建了市投资服务中心和市公共资源交易中心,进一步提高了行政审批效率,促进了公共资源的公开、公平交易。建立了市长公开电话服务体系,年受理来电100多万个,为群众解决了大量实际困难和问题。设立经济发展软环境投诉中心和行政效能监察中心,制定出台了加强经济发展软环境建设的一系列制度规定,全面加大了行政效能监察力度,对违规违纪人员进行了严肃处理。完善深化“三个体系”建设,积极推进全员目标、全员责任、全员考核,政府工作逐步走上规范化、精准化。加强政务公开制度建设,自觉将政府的各项工作置于人民群众和社会各界的监督之下。加快电子政务建设步伐,政府部门基本实现了网上办公。
七、统筹发展各项社会事业,努力构建和谐社会
大力实施科教兴潍战略,组织实施了一批国家、省级科技计划项目,被评为全国科技进步先进市,潍坊高新区主要经济指标增幅全国领先。普通高考本科录取人数连续6年全省第一,素质教育走在了全国前列,高职学院发展到10所、在校生8万人。疾病控制和医疗救治两个体系进一步完善。完成了市文化艺术中心、公共卫生服务中心规划,正在筹建市体育中心。被授予“全国群众体育工作先进单位”,获得“振兴山东体育突出贡献奖”。城镇就业再就业工作成绩显著。离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放,城乡低保对象实现应保尽保。实施了“村村通油路”工程,基本实现了“村村通客车”。加强“平安潍坊”建设,全市连续三年没有发生重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故。
2006年,市委、市政府提出了“一个目标、两个确保、五个新突破”的任务要求,即实现经济社会又快又好发展目标;确保主要经济指标增幅高于全省平均水平,确保转变经济增长方式的措施落实到位;实现做强做大现有企业、建设社会主义新农村、繁荣发展服务业、发展高新技术产业、“三北”开发的新突破。经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长15%,万元生产总值能耗降低4.5%,地方财政收入增长18%,规模以上工业增加值、销售收入和实现利税分别增长20%、25%和23%,社会消费品零售总额增长15%,外贸进出口总额、出口额均增长25%,引进到位市外资金、实际利用外商直接投资分别增长13%和20%,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长8%和10%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。工作中力求多干多超,努力实现由经济大市向经济强市跨越,尽快把潍坊建设成为经济更具活力、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的现代化强市。
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