经济摆脱大起伏

　　猜想：2007年，中国经济仍将保持平稳较快增长。与此同时，宏观调控效果进一步显现，城镇固定资产投资、货币信贷增幅都将继续得到有效控制，工业利润不断上扬，物价保持相对稳定，能源条件继续改善。

　　解读：宏观调控并非“经济急刹车”。作为在社会主义市场经济条件下掌控和调节经济运行的重要手段，宏观调控的目的是“熨平”经济运行的波动，实现经济稳定协调增长，这是政府的一项经常性工作。尤其是我国正处在体制转轨的过程中，市场发育不完善，地区间发展不平衡，单靠市场机制的作用是远远不够的，加强宏观调控显得尤为必要。

　　中国经济已经连续3年保持两位数增长，2006年仍有可能保持10%以上的增速。但在经济高速增长的同时一度出现了投资增长过快、信贷投放过多等问题。中央政府及时采取了有针对性的宏观调控措施，不仅注意边看边调、对症下药，而且多重用力，既重视货币政策，也使用了财政政策；既重视运用经济手段、法律手段，也适当运用必要的行政措施，而且在使用货币政策和财政政策时，还综合运用了多种政策工具。这使得国民经济偏快增长的势头得到了初步遏制，避免了经济大起大落。2007年，中央将加强和改善宏观调控，继续将中国经济列车维持在预期轨道，并保证列车的快速、准时、效率。

　　名副其实改革年

　　猜想：2007年，国有企业、财税、投资体制等方面的改革将继续深化，垄断行业的改革将有新进展，农村综合改革步入新阶段，就业、收入分配和社会保障体制改革步伐加快。

　　解读：胡锦涛总书记曾多次强调，要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断完善社会主义市场经济体制，保证经济社会又好又快发展。

　　当前国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面追求发展速度、增长方式粗放、资源环境压力加大等问题，根本原因是体制机制不健全；当前社会发展中出现的社会事业基础薄弱、社会保障不完善、收入差距扩大等问题，根本原因也在于体制机制不健全。只有从改革入手，才能从根本上消除当前经济社会发展中的体制性、机制性弊端，建立贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的体制机制保障。

　　今年以来，国有经济布局战略性调整和国有企业改革步伐加快，16家国有独资公司开展建立和完善董事会试点，第二批74家中央企业推进分离办社会职能的改革；垄断行业和公用事业改革迈出新步伐，电力行业基本实现厂网分开，邮政体制改革全面启动；继2005年建设银行和交通银行成功上市后，2006年，中国银行、工商银行分别在香港、上海两地上市，为全面建设现代金融体制奠定了良好基础；以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，也将在试点的基础上全面推进。

　　经济体制改革深入推进，政治体制改革、文化体制改革、社会领域改革有序展开，相关改革措施将使2007年收获名副其实的“改革年”的称号。

　　贸易逐步趋平衡

　　猜想：2007年，中国外贸出口保持持续增长，进口逐步加速，进出口增速差距进一步缩小，贸易逐步趋向平衡。2007年全年进出口总额有望达到2万亿美元。

　　解读：中国把国际收支平衡作为宏观调控的主要目标之一，并不刻意追求贸易顺差。但是，上世纪90年代以来，随着经济全球化的快速发展，国际分工的进一步深化，国际产业加快向中国转移，中国的加工制造能力得到迅速提升，形成了以东亚为零部件供应方、以中国为加工制造基地、以欧美为核心技术研发方和主要市场的全球产业分工格局。这一分工的结果就是，以往东亚对欧美的顺差转变为中国对欧美的顺差。与此同时，中国工业化的加快发展，也推动了技术进步和产业升级，从轻纺家电到信息通信产品的出口竞争力都不断增强；而中国国内消费需求相对不足，也增加了企业开拓国际市场的压力和动力。这些长期性、结构性因素决定了中国的贸易顺差将会在较长时期内持续存在。但是，中国将在优化出口商品结构的同时，积极扩大进口，努力保持对外贸易的协调发展。以今年前10个月为例，其中出口7792.9亿美元，增长26.8%；进口6456.6亿美元，增长20.9%。出口增速回落，进口增速回升，进出口增速差距已经比去年同期缩小了10个百分点左右。

　　2007年世界经济基本面仍然向好。据世界权威机构预计，2007年世界经济将增长4.9%，略低于2006年水平，世界贸易量仍将增长7%以上。但是，由于多哈回合谈判中止，多边贸易体制受挫，世界范围内贸易保护主义将进一步加剧，中国面临的贸易摩擦形势更加严峻。2007年中国对外贸易增长速度或略有放缓，但仍将维持高位增长，并更加注重贸易平衡。

　　节能降耗任务重

　　猜想：节能降耗和污染减排指标的约束趋于强化，相关考核体系及配套财政税收政策有望落实。节能降耗效果有望实现。

　　解读：“十一五”规划确定，到2010年全国单位GDP能源消耗降低20%左右。为此，根据国务院国民经济和社会发展的主要预期目标，2006年单位GDP能耗要降低4%左右。但是，今年上半年，中国单位GDP能耗不降反升，甚至比去年同期增加了0.8%。下半年的数据虽尚未公布，但统计显示，前三季度，我国煤炭和电力的产量分别同比增长11.7%和12.9%，均高于前三季度10.7%的GDP增速；工业企业主要污染物排放量继续攀升。当前经济社会发展中，资源、环境矛盾和压力仍然很大。

　　为了确保“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的目标，2007年转变经济增长方式的任务将异常艰巨。除了中央和地方政府将把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略位置外，相关配套措施也将逐步出台和落实，以促进地方政府、企业适应转变经济增长方式的需要，下大力气实施整改。国家发改委能源研究所“2007年节能形势分析及对策建议”报告就建议：尽快出台实施节能目标责任制的评价考核，着手中央和地方税制体系改革方案的设计，从根本上转变盲目追求GDP的意识和做法，提高经济增长质量；尽快成立国家节能中心，统筹安排和实施全社会的节能工作；抓紧制定《节能产品目录》，对生产和使用列入该目录的产品实施政策补贴或税收优惠，针对不同种类能源矿产资源，抓紧研究计税方法改革方案，尽早实施能源税。

　　朝夕