| “十一五”期间启动“千百十”工程；每年至少投资1亿元人民币；地方政府给予配套资金扶持；国家开发银行给予50亿元政策贷款；给予税收减免优惠等等
-本报记者 朱菲娜
日前，作为11家“中国服务外包基地城市”之一的天津市迎来了三位“贵客”——
大连华信、北京博彦以及西安炎兴，作为国内软件外包的领先企业，它们入住天津开发区，为天津进一步建设成我国服务外包基地带来了新的发展机遇。
在以服务业转移为标志的新一轮全球产业转移浪潮中，中国正逐步成为全球现代信息服务外包转移的重要目的地之一。这一轮的“Made in China”将不再是玩具、服装和电子产品，而是信息技术、业务流程和知识处理。
为此，商务部专门新成立一个服务贸易司，把软件和信息服务的外包作为该司重要工作之一。同时启动“千百十”工程，即在“十一五”期间，建设10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家获得国际资质的大中型服务外包企业。
除了商务部，信息产业部、科技部、税务总局、财政部以及国家开发银行等部委也同样给予全力支持。“2006年，中国用于服务外包人才培养的财政资金超过1亿元以上，今年该项资金的支持额度将翻一番。同时，一些地方政府也给予了很多配套的资金扶持。”商务部外资司副司长林哲莹在天津召开的“促进服务外包产业发展研讨会”上这样表示。
值得一提的是，林哲莹还透露，国家开发银行目前已经同意对服务外包产业给予50亿元的政策贷款。另外，商务部还将会同中国有关部门出台给予服务外包企业税收减免的政策。如，将服务外包产业视作高新技术产业，在企业所得税、营业税等方面给予优惠。
服务外包是中国外贸发展方向
在全国“十一五”规划纲要中，“建设若干服务业外包基地”的内容已经明确；商务部和国土资源部联合制定的国家级经济技术开发区“十一五”规划，更是把主动承接国际服务外包列入开发区发展的主要任务。
为此，服务外包将是今后几年中国外经贸发展的“路向”。“发展服务外包符合全球市场变化和中国发展的国情。”商务部部长薄熙来曾表示，“不仅有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口，还有利于提高利用外资质量和水平。”
近年来，迅猛发展的全球服务外包，给中国提供了难得的产业升级和发展机会。“服务外包具有无污染、知识含量高、吸纳就业能力强等特点，是中国等发展中国家可积极考虑发展的产业。”联合国贸发会议投资部主管哈姆达尼说。
目前全球服务外包的市场规模在3000亿美元至5000亿美元之间。未来几年，全球服务外包市场将以每年30%—40%的速度递增。预计到2007年，全球服务外包份额将达到1.2万亿美元。“20年前，世界为中国制造业提供了发展的最好机会；20年后的今天，服务外包又给中国提供了极好的机会。”天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生认为，中国外包产业发展前景良好，将以其强劲的增长态势成为跨国公司服务外包的主要承接力。中国大力承接国际离岸、服务外包业务的转移已经是刻不容缓。
中央地方尽全力支持服务外包
2006年10月23日，商务部、信息产业部、科技部在北京联合给予首批“中国服务外包基地城市”授牌，这标志着中国服务外包基地建设迈出了实质性步伐。这也是商务部2006年重点启动的“千百十”工程项目其中之一。
除了国家级主管部门和相关部委的全面发力之外，各地方政府也在认识和行动上进行了高度统一。天津开发区管委会主任李勇告诉记者，他们已经出台了《促进服务外包产业发展的暂行规定》，将每年投入1亿元专项资金设立“泰达服务外包产业发展金”，扶持在区内注册的服务外包企业拓展业务，扶持重点领域包括软件开发服务外包、研发设计外包、金融后台服务外包、财务管理外包、行政管理及人力资源服务外包、客户服务中心等。
根据《规定》，凡符合条件的企业和机构，在获得国家、天津市对服务外包产业的支持资金的同时，开发区将给予50%的配套资金扶持；鼓励区内服务外包企业申请建立大学生见习基地，对基地引进的大学生给予每人每月500元的实习补贴；此外，开发区将对符合规定的企业的软件出口给予补贴，标准为1美元补助人民币0.1元等。
博彦科技CEO王斌对中国服务外包的变化感受颇深：4年前，博彦每月接待一个海外客户，3年前每月2个，前年每周一个，去年则是每周3个。据介绍，博彦只是一个缩影。如今，不管在上海、大连、深圳等东部城市，还是成都、西安等中西部城市，一批新兴的为全球客户做服务外包的中国公司正在兴起。
不过，“中国服务外包的发展需保持清醒头脑。”有专家提醒，中国服务外包起步晚，至今规模很小。以软件外包出口为例，据专业机构的研究报告称，2005年中国软件外包出口总量约为9.6亿美元，仅占全球市场的2.3%。与这一领域的“领头羊”——印度相比，在产业集中度、企业经营收入等方面，差距还很悬殊。
但麦肯锡北京分公司商业技术咨询业务全球董事白毅凯博士却比较乐观，他说，中国的服务外包虽然起步较晚，跟印度等国家还有不小的差距，但随着中国将发展服务外包提上重要日程，并出台相应扶持政策，营造良好环境，中国的服务外包一定会迎头赶上。
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