章轲 郭晋晖

　　“建立长江流域水环境水资源综合管理机构，通过工程水价、资源水价和环境水价的合理调控，增加用水户对水环境破坏的成本补偿意识，用经济手段保护水资源。”全国政协会议召开之际，中国民主促进会中央委员会提出了《加快长江沿岸重化工产业布局调整和污水处理设施建设，保障长江流域水环境安全》的建议。

　　据了解，民进中央于2006年7月至2007年2月期间，组织长江干流沿岸上海、江苏、江西、安徽、湖北、湖南、重庆、四川等8个省市民进地方组织，对长江流域水环境安全现状进行了初步的联合考察和调研。

　　民进中央的建议认为，从初步的考察和调研结果来看，长江流域水环境安全问题已相当严重，突出表现在：流域工业和生活污水排放量居高不下；流域工业和生活污水处理能力低下，污水处理设施建设跟不上水环境污染的速度；流域水体污染严重，水质日趋恶化。

　　为此，民进中央提出了五项建议：

　　建立长江流域水环境水资源综合管理机构，根据各省市的产业发展特色和基础，统一制定流域“十一五”社会经济发展规划，包括重化工产业布局规划、水资源利用规划、水环境保护规划等。

　　建立综合决策机制，逐步理顺长江流域水环境安全统一管理体制，完善党委领导、政府负责、有关部门分工协作、全社会共同参与的工作机制，将环保工作纳入各级党政领导政绩考核内容，对严重污染和破坏生态环境的项目实行环保“一票否决”。

　　逐步完善水价形成机制，通过工程水价、资源水价和环境水价的合理调控，增加用水户对水环境破坏的成本补偿意识，用经济手段保护水资源。建立和完善长江流域水功能区管理制度，强化功能区的水质监测和入河排污口管理，加大污染物总量排放的控制和监管力度。

　　加强长江流域水环境安全监测监控和预警应急工作，促进水环境管理现代化。结合水环境安全监督管理的需要，优化流域水环境监测监控站网，在加强常规监测监控能力的同时，逐步采用自动监测、遥感监测等技术，建立长江流域水环境安全决策支持系统和预警应急体系。

　　加强长江流域水环境安全的基础科学研究，针对流域内河网水污染和水环境修复、湖泊富营养化防治、非点源污染模拟与监控、持久性毒害污染物的生态和健康风险评估、湿地的保护和利用、三峡水库和南水北调工程水质保护、城镇饮用水源地水质安全评估、河口咸潮入侵等重大科学问题，组织各方力量协同攻关，为流域水环境安全管理提供科学依据。