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一、经济全球化与跨国产业转移
始于90年代的全球制造业价值链的分解与扩张，导致新兴工业区崭露头角。全球制造业的这种深层次的变革，为世界各国全面参与国际产业分工提供了契机，“中国制造”由此而崛起。而进入21世纪以来，全球服务业开始出现大规模转移迹象，IT业务外包等等成为全球增长最快的服务业态之一。中国已经成功抓住了制造业转移的战略机遇，能否在此基础上迅速抢占服务高端市场，是中国经济未来20年能否全面融入世界经济体系、中国经济能否全面振兴的关键。
经济全球化的过程中，跨国公司成为全球产业、技术与服务转移的主力军，其产业转移结构的不断升级，促使全球产业结构调整步伐加快。产业与技术转移呈现以下特点：产业体系的转移成为重点，由以往的孤立的企业行为逐渐过渡到以领导企业为核心、全球范围内相互协调与合作的国际生产网络或体系；产业转移的结构进一步升级，产业转移的重点由以前的劳动密集型终端制成品逐步向价值链中上游中间产品和零部件的生产活动转化；接受产业转移的我国企业生产技术档次不断上升，一些原先已经融入并依赖于跨国公司国际生产体系的我国企业开始摆脱依赖角色，向价值链高端发展，并在国际市场上树立品牌形象。
经济全球化一方面导致产业全球合作，同时也加剧了区域尤其是国别间的竞争。而知识经济时代的来临，促使科技与经济进一步结合，科技间竞争不断升级，技术标准等逐渐作为一种科技竞争形式，成为经济主体获取竞争优势的有效手段，而知识产权纠纷及技术壁垒在一段时间内空前增多。
二、科学发展观与资源能源瓶颈
“中国制造”因全球化而全面崛起，目前成为第三制造大国。但是，“中国制造”也因全球化而遭遇能源资源瓶颈和科技创新能力不足两大瓶颈制约。一方面庞大的制造能力使得中国成为全球能源和原材料消耗大国，本国资源远远无法满足需求。2003年，中国为全球贡献了4%的GDP，却消耗了全球石油消费量的7.4%和煤炭消费量的31%，中国能源消费占世界能源消费总量的10.6% ，已经成为世界第二大能源消费国，在很大程度上导致全球制造业原材料价格大幅上涨，“中国制造”面临巨大成本压力。另一方面，前20年制造业的发展基本解决的是原材料的初加工和成品组装环节，而在产业价值链环节上处于核心位置的核心原材料和关键零部件一直都是我国产业发展的软肋。整体上看“中国制造”缺乏具有自主知识产权的技术与产品，产业缺乏国际竞争力。
两大瓶颈的制约要求我国从科学发展观的要求重新审视和调整经济增长和社会发展模式，科学发展观的提出成为当前我国经济、社会和科技发展的总要求。遵循科技发展规律，进行机制创新和体制创新，突破传统思维的桎梏，促进科技工作和科学技术的大发展是科学发展观对科技本身的内在要求。具体体现在：对科技工作布局进行调整，要求科技工作加强对资源与环境约束、城市建设与管理、郊区与城市协调发展带来的科技需求变化的重视，以促进经济社会的协调发展；建立新型的以企业为主体、产学研结合的技术创新机制，要求我们遵循社会主义市场经济规律，建立适应市场经济要求的新型技术创新机制；转变政府科技管理工作模式，实现由管理型政府向服务型政府转变，要求政府改变直接干预和管理科技工作的模式，向通过服务为科技工作主体创造良好环境、引导和优化资源配置的服务型角色转变，以更好的运用科学和技术的力量为经济社会发展服务；在科技工作中坚持“以人为本”。
在改变经济增长方式和社会发展模式的过程中，循环经济作为一种新的经济形态得到足够的重视，对它的认识也在不断的深化过程中。当经济增长和社会发展达到一定阶段时，对生态环境的免费使用必然达到极限。人类要继续发展，客观上要求我们转换经济增长方式，用新的模式发展经济；要求我们减少对自然资源的消耗，并对被过度使用的生态环境进行补偿。循环经济就是在这样一种背景下产生的。当前经济形态向循环经济的转型，将是以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的一次史无前例的里程碑式的产业革命。推动循环经济的实现是落实科学发展观、转变经济增长方式和社会发展模式的一项重要措施和重点工作。
三、环渤海湾区域经济一体化和北京城市总体规划的确定
环渤海湾作为我国三大制造业积聚区之一，区域内部经济体依赖各自优势，其竞合势在必行。一方面，在与长三角、珠三角的区域竞争中已经处于劣势，长江三角洲基本形成了汽车、化工、机械制造等产业协作配套区，珠江三角洲形成了电子信息、服装纺织加工业的产业协作配套，而环渤海湾尚不存在任何产业间的产业协作配套，因此加强环渤海湾区域之间的各项合作如科技、产业等等方面的合作异常迫切。而另一方面，区域之间的产业结构同质化现象非常严重，各区域之间必将依赖各自的资源优势展开产业之间的竞争。
北京总体规划确定了北京城市“两轴两带多中心”总体发展战略，东部发展带上的诸多区县和多中心成为北京未来城市建设的重点区域。城八区作为北京城市功能的主要集中区，进入功能疏解和重新调整阶段，其重点是建设城区中的各个重点功能区，如中关村科技园、CBD、金融街和奥运村等等。通州等11个区域将成为北京的新城区，其中通州将作为城市副中心加以发展。远郊区县成为未来重点建设区域，亦庄、顺义、通州等将承担更多工业发展的职能。北京科技资源布局面临重新整合，同时科技工作的中心也将随之进行转移，科技资源的配置也将进一步向东部倾斜。
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