2005年8月29日前的美国新奥尔良市：

　　新奥尔良(New Orleans, LA)，位于美国南部城市，临墨西哥湾， 是美国路易斯安那州最大的城市，全市面积近950平方公里，市区人口50万，大新奥尔良区人口118万。是路易斯安那州一个重要的港口城市，也是美国仅次于纽约的第二大港城。它坐落在路易斯安那州的东南部，美国著名的密西西比河从新奥尔良市流过，城市北面紧临庞恰特雷恩湖，因此 新奥尔良市区内陆地与水面大约为3与2.5之比，部分地区低于密西西比河与庞恰特雷恩湖的水位，每当河水水位上升的时候，就会出现游艇在人们头顶上驶过的奇景，为此，人们称新奥尔良是美国的“水城”。

　　新奥尔良的历史：

　　●1718年由法国人始建城镇，原为印第安人的居住地。当时是以法国摄政王奥尔良的名字命名。这里是爵士乐的诞生地。城市绰号“大快活”，指城市生活节奏慢、舒适。该市的主要产业是旅游业。

　　●1721年，杰克逊广场建立，广场上有杰克逊跃马挥戈的铜像，英勇威武。杰克逊广场与纽约的时代广场一样闻名于世。

　　●1722年成为法属殖民地路易斯安那的首府。

　　●1762年后归属西班牙。1800年又复归法国管辖。

　　●1803年，作为路易斯安那购买地的一部分，随同整个路易斯安那以1500万美元的价钱卖给了美国。

　　●1812年以后，随着棉花带的初步形成，新奥尔良逐渐成为棉花集散地和黑奴市场中心，商业繁荣起来，成为“南部的皇后城”。

　　●1840年，这座城市的人口达到10.2万，成为当时美国第四大城市。

　　●1831年，乔治亚式大厦建立后，这里珍藏着美国南方早期考古发掘的印第安古董。

　　●1896年，新奥尔良开始开凿运河，整治航道，扩大港口水域。

　　●1914年，巴拿马运河通航后，这里的船只可以直抵拉丁美洲西海岸、亚洲、非洲东海岸及大洋洲港。随着贸易范围的扩大，港口吞吐量的上升大大促进了这座城市的发展。

　　●19世纪末叶起，开始大规模的城市建设和改造，但整个城市建设仍保留了很多法国式和西班牙式的建筑风格，在市区中心沿密西西比河北岸还有不少比较古老的教堂、学校、商业区都被保存下来。

　　新奥尔良分为不同风格的两大区域，即老城“法国区”和新城“美国区”。

　　法国区：以杰克逊广场为中心，周围矗立着许多早期法国和西班牙的建筑，如广场对面灰色塔尖的圣路易斯教堂，还有西班牙时期的法院、市政厅、乌苏莱修道院和法国市场等。乔治亚式大厦、杰克逊广场如今这里既是人们游乐聚会的场所，也是剧场和商业中心。

　　法国区素有“美国的巴黎”之称，内有70多个街区是法国式建筑，街区笔直但街道较为狭窄，街道两旁种植着香蕉和热带林木，很有南方热带的城市风光。这里的居民大多说法语，吃法国菜，保留着法国和西班牙的风俗和习惯。。

　　美国区：新城区内街道宽阔整齐，高楼林立，有州、市主要行政办公机构组成的市政中心建筑群，国际贸易商业大楼等著名建筑，还有许多银行、办公大楼和饭店旅馆等。运河大街和圣查尔斯大街是最繁华的商业街。

　　在新式大楼建筑中，占地20多公顷，高82米的“路易斯安那超级圆顶体育馆”最为壮观。这座大厦于1971年夏动工，历时4年建成，可进行各种球类、拳击和田径比赛，亦可举行大型集会、展览会等，设备先进，观众容量大，还有很多附属设施。

　　新奥尔良属亚热带湿润气候，所以风景秀丽，是一座著名的旅游城市。市区北面的庞恰特雷恩湖与大洋相通，水面宽阔，约1500平方公里。湖周围树木苍翠，草绿花香。为了沟通与北部地区的经济联系，跨过湖面修建了38公里长的双道桥梁，据说是世界上第一长的高速公路桥。在这座雄伟壮观的大桥上，可以观赏大湖的自然风光，奇异的湖光万顷、水天一色的美丽景色，无不令人惊叹叫绝。

　　灾后的新奥尔良：

　　2005年8月27日据美联社报道，美国东部时间下午2点气象部门预报称，飓风中心距新奥尔良大约有290公里，现正以每小时21公里的速度向前推进，最大持续风力升至每小时282公里。

　　8月28日飓风“卡特里娜”向美国港口城市新奥尔良扑来，市长雷·纳金当天下达强制令，全城所有人紧急撤离。

　　8月29日袭击了美丽的新奥尔良市，路易斯安那州的新奥尔良80%都没于水下，从当地化工厂和炼油厂泄漏出来的物质把新奥尔良变成了一个 “毒湖”。几千人的死亡和失踪，城市大部分建筑毁于飓风和海水中。到处飘浮着死难者的尸体，新奥尔良市受到天灾给予毁灭性的重创，可谓哀鸿遍野。

　　8月30日路易斯安那州女州长下令“放弃”新奥尔良市，命令全体疏散撤离。新奥尔良市前市长马克。莫里尔心痛地说道：“我们已失去了这座城市，我担心它会沦为另一个毁于火山灾难的古代庞培城。

　　援建新奥尔良是中国企业的国际义务和责任

　　面对新奥尔良目前的现状，为了加快推动美国新奥尔良的重建工作，今年一月份，中国发展战略学研究会市场战略工作委员会经与美国中国总商会共同认为：援建新奥尔良是中国企业应尽的国际义务和责任，也是中美两国人民和国家之间友谊长存的象征。经商定，决定以民间团体名义“组织中国百家企业赴美援建新奥尔良”，并授权笔者对该次活动的一个全面完整的策划方案。

　　4月12日，美国中国总商会会长今年专程从美国回到北京参加“组织中国百家企业准备赴美援建新奥尔良” 第二次筹备工作会议。

　　筹备工作会议上，正式邀请原中国人民对外友好协会副会长、原驻美国休斯敦中国总领事馆邱胜云大使出任筹备工作组组长。还邀请了原中国驻纽约总领事馆经济商务参赞何伟文先生参与组织和指导工作。会议上还邀请商务部主管的国际商报社联合参与主办。

　　会议上，张立勇会长详细地介绍了有关部门新奥尔良灾后重建的情况，他说：飓风灾难过后，新奥尔良市政府专门成立了“让新奥尔良恢复原貌”重建委员会，制定了重建计划。当地高层为重建所进行的首次海外出访。采购团除了新奥尔良的高层官员，还有50—100家采购商。5日，钠金还在新奥尔良市政府专门举行了新闻发布会，给采购商开了一个“动员大会”。

　　张会长还介绍，新奥尔良市市长纳金先生还表示中国企业向新奥尔良提供商品将可以享受到一定的优惠，出口商品有望不受配额的限制，同时可以享受免税的优惠。中国商品(新奥尔良)分拨中心的设立，将有更多中国商品源源不断地进入美国市场

　　张会长还介绍道：尽管新奥尔良市政府连续安排了在美国境内多次招商引资活动。去年新奥尔良市长纳金亲自率领新奥尔良重建采购团到上海，参加2006年9月25日在上海 举办的跨国采购大会，并“坐镇”大会特地设立的新奥尔良重建采购团洽谈专区。

　　但是，张会长在筹备工作组会上客观地分析了新奥尔良受灾快两年过去，重建工作进展仍然比较缓慢的主要原因。并讲到去年新奥尔良市长纳金表示，“他这次中国之行是重振城 市经济的一个重要组成部分，欢迎中国强劲的经济引擎能够为我们的城市带来新的机遇。目前用于重建的预算大约为600亿美元。主要采购商品：五金、建材、家具、办公用品、生活日用品、家电等。

　　我们知道新奥尔良不仅是美国南部重要海港，还位于密西西比河走廊地带，是连接墨西哥湾及美国中西部和北部市场的重要城市，独特的地理位置对中国投资者来说是非常有吸引力的。而且根据美国的法案，政府会为支持新奥尔良重建的商业投资提供税收等多种优惠政策。

　　现“组织中国百家企业援建新奥尔良报名通知”经国家发改委中小企业司批准，已在中国中小企业信息网正式发布。国内二十多家地方政府有关部门的网站相继转载，组织工作已经拉开序幕。

　　附件：

　　中国人投资新奥尔良可获移民优惠

　　新奥尔良市市长办公室经济发展部提供信息透露，为了支持新奥尔良重建，美国路易斯安娜州已经批准了专门针对中国投资者的优惠移民政策。

　　据悉，新奥尔良方面已向新奥尔良重建上海采购中心提供了相关的官方文件，中国投资者若想通过USCIS的EB-5签证计划移民美国，只需要将50万以上的美元交由当地政府进行投资和交易，并能间接创造10个工作岗位，他本人和其家人就能拿到EB-5签证，若他投资的企业能运营5年，还能成为美国公民。而此前，个人若想获得EB-5签证，最低需要将100万美元交由当地政府进行投资和交易，并直接创造10个工作岗位。

　　目前，新奥尔良市有关部门已经成立了移民投资管理小组，该小组将担任墨西哥湾机遇特区的日常运作。除了以上措施，新奥尔良还将以税收和财政等优惠政策吸引中国投资者直接投资。据新奥尔良市府经济计划与发展办公室透露，目前中国投资者在新奥尔良投资，将能享受多个优惠计划，包括商业振兴减免、存货税收信用计划、新工作税收贷款计划等。

　　其中，商业振兴减免计划是指，企业重建和恢复商业资产的过程中，能落实一年的计划，其花费将得到一半的免除，而那些从完成日起算能历时10年的项目，其花费将得到全额免除。

　　存货税收信用计划是给予制造商、分销商和零售商一笔基于州的公司收入和特权税收责任征收的当地存货税收数量100%的贷款。任何超过公司收入和/或公司特权税收责任的允许的贷款将要偿还。

　　(旅美经济学者、中国发展战略学研究会市场战略工作委员会主任助理：温跃宽)

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