文/本刊记者 杨海霞

　　对于中国广大农村而言，高投资、高标准的石家营新村实践并不是一个容易复制的样板

　　很像一处现代版的世外桃源。一条绵延600多米的村庄环绕林，封闭的围墙和大门隔 开了外界的喧嚣，村里马路宽阔平整，两旁是高大的行道树。傍晚，80盏太阳能灯为街道照明，村民聚集到拥有音乐喷泉的文化广场聊天。每天的生活废水被集中起来，经过污水处理系统，变成中水后用来浇花种草。令你绝对想不到的是，全村每个角落都处于电子摄像头的严密监控之下。

　　这里不是世外桃源，而是北京市顺义区马坡镇石家营村。这个共有160户、445口人的小村庄，去年新农村建设投资高达1415万元。

　　石家营村是北京市80个“整理推进型”试点村之一，也是顺义区14个新农村基础设施建设村试点之一。

　　作为首善之区，北京市的新农村建设正在轰轰烈烈地展开。3月中旬，北京市委办公厅、市政府办公厅发布了《2007年北京市社会主义新农村建设折子工程》，其中103项折子工程涉及都市型现代农业、农村二三产业、科教兴农、培训及就业、基础设施建设、农村社会事业、金融服务、环境建设等11个方面，涵盖了农村、农业和农民工作中的主要问题。按照时间表，103项折子工程都将在2007年底之前得到落实。

　　北京市2007年的目标是：解决30万农民饮水安全问题，完成6万农村劳动力转移就业，实现95%的行政村通公交车，资助8000户困难独生子女家庭发展生产。　　

　　高标准投资

　　对于中国广大农村而言，高投资、高标准的石家营新村实践并不是一个容易复制的样板。

　　石家营村域面积1580亩，其中耕地626亩，宅基地与公共设施占地200亩。目前，石家营拥有25家企业，支柱产业包括食品、医疗器械、家具、玩具、保健品、工艺品、金属、橡胶、餐饮等，2005年的产值共计8026.34万元，税收250万元。2005年该村集体收入达到160万元，村民人均年纯收入10560元。

　　村级二、三产业的雄厚实力，有力地促进了石家营的新农村建设。绝大多数村民都在本村企业里打工。该村第一产业是以新型农业为主：626亩耕地中，有205亩种植冬枣、樱桃，421亩大田作物；另外，还有505头规模的奶牛养殖基地。

　　《中国投资》在马坡镇采访获悉，去年全镇投入新农村建设的资金达到3000多万元。该镇领导告诉记者，根据新农村建设实际情况，马坡镇有3种类型：一是城市带动型，即顺义新城规划范围内的大营、向阳、小孙各庄、东丰乐等7个村；二是整理推进型，即石家营村，被列为全市80个整理推进型试点村之一；三是环境整治型，即白各庄村、庙卷等13个村。

　　整理推进型的石家营村，主要是按照市区的总体要求，不断完善水、电、路、文娱、垃圾处理等公共服务设施建设，提高农民生活质量。

　　白各庄、庙卷等13个环境整治型村庄，则是结合实际以进村道路整治、街巷整治、村中空闲地和坑塘大沟整治、村委会办公场所建设、健全长效机制为重点。马坡镇建立整治台帐，与各村签订责任书，学习典型经验，定期检查，分类评比，“力争使13个村今明两年全部成为市级整治达标村”。

　　“城市带动型”的大营、向阳等7个村，由于纳入了顺义新城项目而进行农村向城市的转化。目前，小孙各庄、东丰乐村已拆迁完毕。

　　抓住奥运机会

　　全力服务奥运，是北京顺义区早已确定的工作重心。高起点、高标准的新农村建设，正是“新顺义，新奥运，新发展”的一个重要体现。

　　“水上公园和赛马场两个项目最终落户顺义，为顺义区经济社会发展带来了前所未有的机遇。如果说怀柔因通过举办世妇会将城市发展水平提升15年的话，那么我区将通过举办奥运会提升城市发展水平20～30年。”顺义区政府有关负责人说。

　　顺义区早在2004年就规划，借助2008年奥运会契机，依托潮白河建设顺义新城。根据新的城市空间布局，顺义将成为一座占地60平方公里左右的中等城市，人口在50万左右。

　　马坡镇的7个村位于顺义新城中心。目前，已拆迁的小孙各庄、东丰乐村，正在做好转型农民培训及各项安置工作，实现农民向市民角色转变。

　　依托奥运会、顺义新城建设两大机遇，马坡镇加快发展经济，快速改变农村面貌。目前，马坡已经形成以商务休闲度假产业为特色的区域经济。过去4年中，马坡镇引进145个项目，金宝花园大酒店、北京亿都川服装等上亿元的项目落户。全镇GDP保持了年增长18%的速度。

　　据介绍，马坡镇引进项目遵循两个原则，一是引进科技含量高、经济效益好的高科技企业；二是引进劳动密集型企业。

　　经济发展直接带动了农民的就业。4年中，马坡镇共安置城乡劳动力4624人，就业率从2002年的87%提高到现在的98.4%。新型农村合作医疗也得到了大力推广，参保率100%，农村60岁以上老人还能按时领到一定的资金补贴。

　　“三个起来”工程

　　据北京市农委主任李进山介绍，北京市从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施“三个起来”工程，就是围绕让农村街道亮起来、让农民住房暖起来、让农业资源循环起来，推广清洁能源及水资源的综合循环利用，最终让广大农民得到实惠。

　　去年，北京市对农村投入达到111.8亿元，给全市400余个村安装近3万盏新型太阳能灯。按京郊近4000个村每年用电1000万度、每度电按照居民生活用电0.47元计算，一年可为农民节省电费470万元。

　　在农业资源循环方面，北京市让60个村实现了中水综合利用，45个村实现了污水集中处理。此外，为了解决部分地区的农民取暖问题，还给4.6万户农户改造了节能吊炕。

　　目前，北京市已初步形成了支持新农村建设的公共财政投入的保障机制。2006年，市政府固定资产投资城区与郊区的比例达到了52：48，教育、文化、卫生等新增事业经费投入农村的比例高于70%。

　　北京市还在全国率先建立了山区生态林补偿机制，每年拿出1.92亿元进行补助，安排了4.3万不适合向非农产业转移的农民进行护林，山区912万亩生态林得到了有效管护，实现了“养山就业”、“养山富民”，走出了山区生态与农民生计结合的新道路。同时，提高了各类绿化带养护与补偿标准，市财政按每年每亩给予500元占地补偿、200元养护补助，占地补偿费每3年递增10%。