作者： 朱裴　邓琳　赖大臣/文　赵振超/制图

　　唐山，这个曾被地震夷为平地的地方经过了30年的艰苦创业，如今已经成为河北省经济第一强市，经济总量和财政收入都占到了全省的1/5。而曹妃甸工业区的建立，南堡油田的发现也让唐山对未来充满了期待。

　　在日前举办的第十届北京科博会“科技创新与城市管理论坛”上，本报记者对唐山市市长张国栋进行了专访。张国栋曾在河北廊坊、霸州等地工作多年，在这么一位对环渤海地区了如指掌的市长眼中，唐山在环渤海经济圈中的定位如何呢？

　　借南堡油田打造唐山石化

　　今年“五一”期间，中石油宣布在唐山南堡地区发现了储存量达10.5亿吨的大油田，这一震惊世界的消息再次使唐山成为万众瞩目的焦点。虽然南堡油田在唐山境内，但这样一个油田毕竟是中石油的产业，是整个国家的战略资源，而唐山这样一个还缺乏石化能力的城市能否利用上这个大油田的资源呢？

　　商报：正如您所说，唐山曹妃甸也把石化作为今后重点发展的一个重点，这是不是和今年新发现的南堡油田有关？南堡油田将给唐山的经济发展带来怎样的改变呢？

　　张国栋：今年5月初，在唐山曹妃甸海域发现了10.5亿吨储量的大油田，并且今年5月1日温家宝总理亲临唐山曹妃甸视察，并做出了非常重要的指示，这对于唐山的发展是一个新的契机。

　　石化一直是唐山经济发展的重要环节，但从前由于资源和技术上的缺乏，发展的情况并不好。如今，中石油和中石化的公司都已进驻曹妃甸。南堡油田也已经进入开采阶段，预计在2010年将达到年产上千万吨，在此契机下，我们已经向中石油和国家有关部门申请至少在唐山地区建设一个石化加工厂，而地址应该还是在曹妃甸。

　　曹妃甸自然条件优越，它的岛前500米水深25米，不需要开挖，再往前水深36米，曹妃甸的后面有广泛的滩涂，作为我们国家一些重大战略项目发展的基地具有非常广泛的发展前景。此外，曹妃甸的社会矛盾少——不需要拆迁，不需要对农民补偿，全部都是滩涂，我们国家这些重大的而且占地很多的项目的优势非常明显。

　　另外就是曹妃甸建设成本低，建设成本低有两个因素，一个因素是它不需要沉降，从海上造地之后，一个星期就可以开始施工，不需要有很长时间的沉降过程。理由就是因为它都是海沙，含金量35%，从海底抽出海沙造地之后，海水退却就可以施工，不需要有很长的沉降过程。二是曹妃甸的地耐率很好，首钢这个项目搬到曹妃甸以后经过了各种方式的强大实验，现在得出的数据显示，在曹妃甸打造41米相当于宝钢76米的地耐率，所以它的建设成本相对比较低。

　　唐山正转变资源型城市定位

　　今年1月份，国家环保总局首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，其中就包括唐山市。“唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。”这是环保总局副局长对于唐山环保的评价。

　　商报：唐山是全国的钢铁大市，近几年钢产量已达到全国的1/10，为全国的建设做出卓越贡献。但与此同时，唐山的环境污染状况不容忽视，特别是环保总局的“区域限批”中唐山就是重点地区。面对经济发展与环境保护的矛盾，唐山的发展将如何转变？

　　张国栋：的确如你所说，唐山是经济大市，同时也是耗能大市，节能降耗的潜力很大。唐山作为典型的资源型城市，在经济全球化、区域经济一体化的大背景下，如何通过转型创新实现长远的发展，实现持久的繁荣，是我们发展面临的重大课题。

　　从国内外的经验来看，资源型城市的发展轨迹一般都经历过三个发展阶段。第一阶段是矿产资源开发的起步阶段；第二阶段是矿产资源的大规模开发阶段；第三个阶段是资源枯竭阶段。而唐山正处于第二个阶段的后期，在大规模开采的同时也面临着日益严重的资源枯竭的隐患。

　　因此，我们正在着力推进资源主导型经济向创新驱动型经济的转变，推动资源型城市转型核心的问题是要切实转变经济增长方式，改变单纯依赖资源开发、寻求经济增长的传统模式和路径。我们一方面坚决杜绝钢铁产能的扩张，坚决淘汰不符合国家产业政策要求的落后产能，坚决落实各项环保措施。另一方面，积极推进钢铁企业的整合重组，加快发展钢铁深加工和耗钢产业。

　　能耗总量高、排放总量大是每个资源型城市发展所面临的共性问题，也是制约更好更快发展的一个重要瓶颈。唐山必须围绕破解经济增长与资源环境的矛盾，坚持把节能减排作为事关经济社会可持续发展的重大事情来抓，在冶金、建材、化工等高耗能行业积极推广重大节能技术，加快企业技术创新和改造，对市内现有的各种污染企业实施关闭一批、管好一批，力争通过几年努力实现由耗能大市向节能大市的转变。

　　曹妃甸谋划国家级经济改革示范区

　　上世纪80年代的深圳珠三角，上世纪90年代的上海长三角，如今的环渤海经济圈，特别是在去年国务院把天津滨海确立为我国北方经济中心后，环渤海经济发展又向前挺进一步。而这一切对于紧邻天津滨海的唐山而言，既是一次难得的发展机遇，又将面对包括滨海在内众多城市的竞争和挑战。

　　商报：唐山已经是河北省的第一经济强市，必将在河北省发挥更加重要的作用，那么唐山在整个环渤海地区又将扮演一个什么样的角色呢？

　　张国栋：从唐山再往南50公里就是渤海，所以唐山是渤海的一个中心点，它的地下探明矿藏有50多种，其中煤炭、铁矿、石油三大战略资源的储量非常可观，是我们国家焦煤主要产区和三大铁矿之一。如此丰厚的物产资源，必将对整个环渤海地区经济发展提供重要物资和能源保证。

　　另外，唐山正着力推进内陆型城市向沿海开放型城市的转变。纵观世界，沿海开放型经济在全球经济中的地位越来越重要，全球有3/4的大都市占70%的工业资本和人口集聚在距沿海100公里以内的沿海地带。纵观中国，随着我国重化工业进一步加快，国际贸易市场需求的迅速扩张，形成了能源原材料大进大出的格局，给港口经济带来了巨大的发展机遇。

　　商报：您重点提到了曹妃甸工业区，我们知道唐山也在努力把曹妃甸打造成为类似天津滨海一样的国家级经济特区。那么唐山曹妃甸与天津滨海之间会是一个怎样的关系呢？是相互补充还是竞争，会不会有重合的地方？

　　张国栋：唐山一直在大力打造曹妃甸工业区，想使之成为继广东深圳、上海浦东、天津滨海后又一个国家级经济改革示范区。国家对于曹妃甸的发展也十分重视，2006年曹妃甸工业区被正式列入了国家“十一五”规划，和国家首批的循环经济示范产业园区。另外我们也将努力把它建成科学发展的示范区。包括国家发改委在内的多个中央政府机构已到唐山曹妃甸地区进行了多次考察，关于曹妃甸未来的具体定位，应该会在今年内制定出来。

　　目前，曹妃甸大规模开发建设已经全面展开，两个25万吨级的矿区码头于2005年底已经同时建成，30万吨级的原油码头、2亿吨的煤炭码头、液化天然气码头也正在加紧建设，造地、露水电讯等各项基础设施基本配套，精品钢材、装备制造、精细化工、现代物流四大主导产业日益兴起，成为了环渤海地区的投资热点。

　　在不远的将来，我们要把曹妃甸建设成为东北亚航运枢纽中心，世界级精品钢材生产交易中心，中国重型装备制造业生产基地，世界级化工工业生产基地。这与天津滨海的发展有着一定的区分，滨海主要是物流货运的综合性港口，而曹妃甸主要是以钢铁为主，虽然有所重合，比如石化、运输等，但我们两地都将成为环渤海地区的两颗耀眼明珠。

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